农业用地上建养殖场的法律规定
农民集体所有土地的承包经营
根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。
集体土地的畜牧业养殖
集体土地分为基本农田和非基本农田。在集体土地上是可以进行畜牧业养殖的，但是如果拟占用的耕地属于基本农田，则不得占用搭建养殖场。如果拟占用的耕地属于非基本农田，则在符合《畜牧法》规定条件的情况下可以用于建养殖场。
养殖用地的土地性质和用途
根据国土资源部的规定，养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。
土地承包人的自主权
应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。
规模化畜禽养殖用地政策
根据国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中规定：- 农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡(镇)土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。- 其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。- 畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构)筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
养殖场建设的条件
根据规定要求，各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方政府都不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。然而，养殖场的建造还必须符合以下条件：1. 不能破坏种植条件，不能破坏耕地的耕作层。2. 不能在农田保护区内建设，只能建在非保护农田上。3. 禁养区内不能建设养殖场。必须远离河流、饮用水源和村庄等。4. 必须达到环评设计要求，取得《动物防疫条件合格证》。
结论
根据法律法规的相关规定，农业用地上建养殖场不属于改变土地性质和用途的行为。然而，养殖场的建造必须遵守一定的条件，包括不破坏种植条件、不在农田保护区内建设、远离禁养区以及符合环评设计要求并取得《动物防疫条件合格证》。
