土地资源开发中存在哪些社会和经济问题

我国土地资源开发中的社会和经济问题

一、农地转化中的社会公平问题

1.巧立名目，侵占农民利益

我国现行征地制度存在不科学性，导致一些地方政府滥用征用权，严重侵害农民利益，引发社会矛盾。近年来，一些地方政府或企事业单位以低廉的补偿为代价，如给农民办理城镇养老保险、每亩若干元租金等，以“以租代征”的方式租用农民集体土地，将大量农地非农化。这种做法以“出租”名义规避了政策性限制，严重侵占了当地农民利益，导致大量耕地资源非正常流失。

2.征地补偿不到位，农民权益受损

征地过程中存在严重侵犯农民权益的问题，主要表现在两个方面：(1)无视土地真实成本，补偿范围窄；(2)无视土地市场价格，补偿标准偏低。现行农村土地征用补偿项目仅限于与土地直接相关的损失，未考虑其他间接或衍生损失。现行补偿标准没有反映农地转为非农地后的市场价值升值部分。在市场经济条件下，政府征来的土地按高于补偿费的土地交易价格出让，差额收益由地方政府获取。另外，现行征地补偿标准几乎没有考虑土地的生态服务功能及价值，背离了土地应有的总价值。

由于征地补偿费用低廉和补偿不到位等原因，被征地农民的利益受到侵害，甚至出现“种田无地、就业无岗、低保无份”的“三无农民”，对建设社会主义新农村和保持社会和谐稳定构成极大威胁。

二、冒进式城镇化对耕地的占用

冒进式城镇化导致城镇建设用地盲目扩张和无序蔓延，过度侵占了大量优质耕地。根据建设部门的数据统计，1991-2000年全国城市建设用地每年平均增加10多万公顷，2001年增加到20万公顷以上，2002年上升到32万公顷左右。东部沿海各省市在2001年已经用完2010年的建设用地指标。根据国土资源部门的数据，在1997-2000年期间，平均每年建设占用耕地18多万公顷；而在2001-2005年期间，该数量增加至近22万公顷。尽管国土资源部门加大了管理力度，到2008年建设用地占用耕地仍接近20万公顷。一些地区在城镇化改造、开发区建设以及高校新址建设中，盲目攀比，追求奢华，出现大规模“圈地”现象，使得耕地面积大幅缩减，对我国粮食安全构成潜在的严重威胁。

三、房地产价格快速上涨，引发社会问题

住房是人类赖以生存的生活必需品。近几年来，随着社会经济发展水平的提高，国内房地产市场快速发展，房价持续上涨，尤其是在1999-2004年间，房价上涨速度不断提升，2005年之后速度才有所放缓。房价已经成为整个社会关注的焦点，尤其是在城市地区。公众希望政府通过政策干预，将过高的房价压下来，以满足正常的消费需求；而房地产开发商和金融机构则希望房价持续上涨，获得较高的利润；地方政府则需要房地产市场保持稳定，促进地方经济发展的同时照顾公众购买力，确保社会的和谐稳定。然而，无论利益群体的愿望如何，如果房价持续高位运行，可能对社会的和谐发展产生影响。