什么是首负责任制

首负责任制：保障消费者权益的新制度

根据新修订的《食品安全法》第一百四十八条第一款规定，接到消费者赔偿要求的生产经营者应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿。属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。

消费者维权困境：责任推诿难以解决

市民苏先生在**超市鲁谷店购买的手撕鱿鱼发现开口处有两个生产日期，怀疑是翻包行为。苏先生找到超市，但超市将责任推给经销商，经过长时间等待，双方未能达成一致。同样的情况也发生在叶先生在永旺超市北清路店购买的绿*源牌大米上，叶先生无奈地表示不值得为几十块钱的大米打官司。

首负责任制的意义和适用范围

新修订的《食品安全法》提出的首负责任制的核心目的是确保消费者能够及时获得赔偿。最高法也下发通知，要求各级法院在审理食品纠纷案件时，确保首负责任制度得到有效落实。根据新法规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害，无论是向生产者还是向经营者索赔，责任人都应依法承担全部赔偿责任。

首负责任制的法律适用和意义

根据新食品安全法第一百四十八条第一款规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿。属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。

首负责任制在食品药品行政监管中具有重要意义，一旦生产经营者不先行赔付或互相推诿，消费者可以请求行政部门进行处理。在审判实践中，首负责任制的意义更为明显，消费者在食品安全民事诉讼中可以任意选择生产者或经营者作为被告。无论消费者选择起诉生产者还是经营者，对方都不能以不存在瑕疵或将责任推给对方进行抗辩。法院应当判决生产者或经营者先行承担责任，然后再进行追偿。首负责任制与连带责任有所区别，连带责任适用于八种特定情况，而首负责任制只发生在食品的生产者和经营者之间。在食品安全民事责任方面，连带责任更加强化了消费者的保护力度。