1. 公司合作关系的分歧
1998年，陈某和王某共同出资设立一家有限责任公司，注册资金180万元，其中陈某出资48%，王某出资52%并担任法定代表人。公司在前两年经营良好，但随着陈某和王某在经营理念上产生分歧，合作关系无法继续。双方曾协商其中一方转让股权退出公司，但未能达成一致。
2. 王某的违法行为
王某利用自己作为法定代表人及掌握公司印章的便利条件，独自控制公司并排斥陈某参与经营管理。他伪造陈某的签字，将陈某持有的公司股份转让给他人，并变更了公司注册登记，将陈某的股东身份变更为他人。陈某向工商部门申请后，变更登记被撤销，并对王某处以1万元罚款。事后，王某又挪用公司财产，并注册了一家与原公司经营范围和场地完全相同的新公司。2003年，王某故意使原公司不参加年检，导致原公司被工商部门吊销企业营业执照。
3. 陈某的行政复议请求
陈某认为工商部门在吊销营业执照的处罚程序上存在违法，未经罚款程序直接进行吊销。因此，陈某以工商部门程序违法为由，以自己名义提起行政复议，要求撤销吊销营业执照的行政处罚决定。
4. 王某的行政复议和行政诉讼
作为公司法定代表人，王某出于自身利益和目的，并不会对吊销营业执照的行政处罚提起行政复议和行政诉讼。
二、股东的行政复议和行政诉讼权利
1. 股东的行政复议权利
根据行政复议法第六条的规定，公民、法人或其他组织可以依法申请行政复议，包括对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的情况。在本案中，陈某虽然不是公司的法定代表人，但作为公司的主要股东持有48%的股份，可以以自己的名义申请行政复议。
2. 股东的行政诉讼权利
根据行政诉讼法第二条的规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。第十一条规定人民法院受理公民、法人和其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的诉讼。因此，只要股东认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，就有权提起行政诉讼。
3. 股东行政诉讼的主体资格
根据最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织都可以提起行政诉讼。根据《解释》第十五条的规定，具备法人资格的联营企业、合资经营企业和合作经营企业的联营方、合资方、合作方可以以自己的名义提起诉讼。这表明，作为股东的联营方、合资方、合作方具有与其他一般公司股东相同的法律地位。因此，其他一般公司的股东，包括本案中的陈某，也应具有同等的行政诉讼主体资格。
4. 股东的行政复议和行政诉讼权利的适用原则
在完善社会主义市场经济的过程中，应打破所有制和内外资界线，给予不同类型的内资企业和外资企业同样的国民待遇，赋予其相同的诉讼法律地位。既然作为股东的联营方、合资方、合作方可以以自己的名义提起行政诉讼，其他一般公司的股东，包括陈某，也应当具有同等的诉讼法律地位。因此，陈某作为公司主要股东，有权以自己的名义提起行政复议和行政诉讼，维护自身的合法权益。
