垄断行为的法定正当性

一、垄断行为

垄断行为是指违反竞争法规定的行为，旨在扩大经济规模或形成有利的经济地位。根据我国《反垄断法》第3条的规定，垄断行为一般包括以下三种经济垄断行为：(一) 经营者达成垄断协议；(二) 经营者滥用市场支配地位；(三) 具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

二、经营者垄断的法定正当性情形

如果经营者能够证明所达成的协议具有法定正当性，那么这些协议将不受反垄断法的禁止。所谓法定正当性，指符合法律规定的豁免情形。根据我国《反垄断法》规定，具有法定正当性的情形包括：(1) 为改进技术、研究开发新产品；(2) 为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或实行专业化分工；(3) 为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力；(4) 为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益；(5) 因经济不景气，为缓解销售量严重下降或生产明显过剩；(6) 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益；(7) 法律和国务院规定的其他情形。上述(1)～(5)种情形，经营者还需证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并能使消费者分享由此产生的利益，以满足法定正当性要求。

三、经营者垄断的法律责任

1、经营者达成并实施垄断协议的，反垄断执法机构将责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款，罚款金额为上一年度销售额的1%至10%之间；对于尚未实施所达成的垄断协议的，可处以最高五十万元的罚款。2、行业协会组织本行业的经营者达成垄断协议的，反垄断执法机构可处以最高五十万元的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可依法撤销登记。3、经营者滥用市场支配地位的，反垄断执法机构将责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款，罚款金额为上一年度销售额的1%至10%之间。4、经营者实施集中的，国务院反垄断执法机构将责令停止实施集中，并限期处分股份或资产、限期转让营业，以及采取其他必要措施以恢复到集中前的状态，可处以最高五十万元的罚款。5、经营者实施垄断行为，给他人造成损失的，将依法承担民事责任。对于行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，上级机关将责令改正；对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将依法给予处分。