行政强制措施在预防危害公共安全、公共利益以及个人安全和利益方面起着重要作用。
行政强制措施的制止功能指行政主体采取措施以制止或排除正在进行的危害行政法保护的社会关系和社会秩序的危险事件和行为，从而保护社会关系和社会秩序免受实际损害。例如，对超速行驶的车辆予以扣留，对持械斗殴者予以扣留，对严重精神病患者实施强制治疗或强制戒毒，对患有恶性传染病的牲畜进行处置，强制排除险情等。
行政强制措施具有保障主行政行为顺利实施的程序上的辅助功能。例如，为确保行政调查的顺利进行，保证行政处理决定的执行，可以强制传唤拒不接受传唤的相对人，查封相对人的财物、帐目，扣押违法财物（如违章车辆、违法证件或相对人的各种资格证书等），冻结相对人的存款，进行人身、人体、场所和财物的强制检查。在遭遇洪灾、地震等自然灾害时，为抗灾而强制征用财物等。
行政强制措施还具有促进公共利益，满足国家和社会公共利益的紧迫需要和合理需要的功能。例如，我国的《专利法》规定了强制许可，关键时期对特定行业进行强制监管和调控等。
国务院是否可以设定除限制人身自由以外的行政处罚的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，国务院可以设定查封和扣押等行政处罚，但范围仅限于涉案的场所、设施或财物，并需遵守法定程序，保障当事人权益。对于被查封和扣押的财物，行政机关应妥善保管并承
行政命令和行政强制措施的区别和关系。行政命令可以是抽象或具体行政行为的形式，而行政强制措施通常伴随着行政命令。区分两者主要看行政命令是否生效和实施强制行为的目的，已生效的行政命令对应的强制行为是行政强制执行，而非行政强制措施。在实施行政强制措施时发布
赔偿损失并不属于行政强制措施。行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、冻结等，而赔偿损失并不是法定的行政强制措施种类之一。行政强制措施具有具体性、强制性、从属性、限权性和临时性。它与行政处罚的区别在于行为性质不同。
行政机关实施行政强制措施时应遵守的五个一般程序，包括内部审批、两人执法、表明身份、保障当事人权利以及制作现场笔录的程序。同时，文章还介绍了违反这些程序将会受到的处分和追责。
