在实践中,旅行社是否应当承担游客丢失物品的责任取决于以下几点。首先,双方是否对游客携带物品的保管作出明确约定。如果双方有明确约定,那么物品的保管就属于合同的一部分。如果旅行社未能妥善保管游客的财物,就构成违约行为,旅行社应当承担违约责任。
其次,在没有明确约定的情况下,需要考虑游客的行李是否处于旅行社的控制之下,并且是否明确交由旅行社保管。对于游客随身携带的物品,由于完全处于游客的控制之下,旅行社只需履行一般情况下的提示、警示和告知义务,无需对游客丢失的财物承担赔偿责任。旅行社只对其管理的财物负有责任。
第三,需要考虑旅行社在保管中是否存在重大过失。在旅游合同中,双方通常只就交通、住宿、景点等收费项目作出约定,未包括保管游客行李。因此,保管游客物品仅属于旅行社的附随义务。根据《合同法》的规定,当事人对保管费没有约定或约定不明确时,保管是无偿的。如果旅行社因保管不善导致保管物毁损或灭失,保管人应当承担损害赔偿责任,但若保管人证明自己没有重大过失,可以免除损害赔偿责任。因此,只有当旅行社对保管游客财物的丢失存在重大过失时,才需承担赔偿责任。
第四,需要考虑旅行社是否依法履行危险提示义务。根据《旅行社管理条例》的规定,旅行社在组织旅游时应为游客办理旅游意外保险,并确保所提供的服务符合保障旅游者人身和财产安全的要求。旅行社还应向游客真实地说明和明确警示可能危及旅游者人身和财产安全的事项,并采取预防措施。如果旅行社未尽到该项义务,就应当承担相应的赔偿责任。
在司法实践中,法律法规对旅行社采取何种防范措施并未作出明确规定。因此,在不同执法机关的理解上存在较大的偏差,导致法院的判决和旅游质监所的处理结果差异较大。此外,旅行社相对于游客处于相对的“强势”地位,往往承担较重的责任。
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