哪些问题是行政机关败诉的原因

行政机关败诉的原因及问题

程序方面的问题

在行政机关败诉案件中，存在以下程序方面的问题：

1. 主体不全

有些行政机关在作出行政行为时，未将所有行政相对人列入，仅列出了其中一部分。例如，在房屋拆迁行政裁决书中，只将户主列为被拆迁人，而未将其他共有人列入。

2. 错列主体

有些行政行为原本针对的是经营者，但行政行为的文书却将与经营者无关的人，如配偶和家庭成员，列为行政相对人。另外，有些处罚机关本应是委托机关，但在处罚时却将其列为处罚的主体。

3. 收集证据的主体违法

法律规定调查检查必须由至少两人进行，然而行政机关往往只有一人进行调查检查；有的调查笔录是同一个人在同一时间却在不同地点询问不同的人；有的协助执法的人不具备资格却参与调查检查；有的调查人员根本不在现场而在其他地方开会。这样收集的证据显然不能作为行政行为的依据。

4. 执法人员未按规定出示执法证件

有些工作人员错误地认为身着制服就无需出示证件，然而证明身份的并非制服而是证件。

5. 强制措施未出具法律文书，或先采取强制措施后出具文书

有些行政机关在采取强制措施时，未出具相应的法律文书，或者是先采取了强制措施，然后才出具文书。

6. 处罚未出具文书，未告知诉权和期限，未给当事人申辩和陈述的权利

有些行政机关在收缴罚款时只出具收据，甚至出具“白条子”，而不出具处罚文书，未告知当事人的诉权和期限，也未给当事人申辩和陈述的权利，剥夺了当事人的知情权和救济权。

7. 立案未经领导批准，处罚未经领导班子研究决定

有些行政机关在立案时未经领导批准，或者在处罚时未经领导班子研究决定。

8. 送达文书不规范

有些行政机关在留置送达时未有在场人签字证实，或者使用邮寄送达方式，但被邮局退回后未再进行送达。

9. 举证不规范，应诉不积极

有些行政机关未按规定期限举证，导致败诉；有些应诉行政机关的出庭人员甚至对案件的基本情况都不清楚；有些行政机关未举证的地方却解释说明，未解释说明的地方却举证，导致败诉。

实体方面的问题

在行政机关败诉案件中，存在以下实体方面的问题：

1. 不严格按照相关规定办事

例如，在刘某等诉武胜规划和建设局规划许可一案中，被告在规划时未按国家规定保证相邻权，导致败诉。

2. 不履行法定职责

有些行政机关未及时颁发许可证执照，未按时办理登记，未履行安全保障的法定职责，总是以非法定理由推脱。

3. 错误履行职责

有些行政机关本应由管辖生产领域的机关处理的事务，却插手管理和处罚流通领域的事务；有些行政机关本应处罚上限为200元，却处罚500元。

4. 显失公平

有些行政机关在处罚时，对于同样的事实，对一些人处以8000元罚款，而对另一些人处以14280元罚款，这种处罚显然缺乏公平公正。