律师费到底由谁来承担

律师代理费由败诉方承担的问题及其对滥诉的影响

有人担心，在民事诉讼法中明确规定律师代理费由败诉方承担，是否会导致滥诉的问题。然而，事实上，明确规定律师费等合理费用由败诉一方当事人负担，是国际上的惯例。这一规定有助于增加违约、违法当事人的诉讼成本，减少恶意诉讼，从而节约司法成本。此外，这一规定还可以减少社会上闲杂人员争讼揽诉、损害当事人利益等现象的发生。

增加败诉方的经济负担

根据规定，败诉的当事人除了要支付本方律师费用外，还需承担对方律师费等合理费用支出。这意味着原告在充分权衡利弊后再提起诉讼，即使是潜在的被告，也有可能通过与对方协商、和解等方式，来解决纠纷。

司法实践中的规定

从司法实践来看，我国现行法律、相关司法解释及规范性文件，已经在以下4类诉讼案件中，规定了由败诉方承担对方合理的律师费：知识产权纠纷案件、合同纠纷中有约定的部分案件、部分人身损害赔偿案件，以及部分法律援助案件。

例如，《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第26条规定了著作权法第48条第1款规定的制止侵权行为所支付的合理开支，包括权利人或者委托代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用。根据具体案情，人民法院可以将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内。

此外，《最高人民法院司法部关于民事法律援助工作若干问题的联合通知》第7条规定了法律援助人员办理法律援助案件所需的差旅费、文印费、交通通讯费、调查取证费等办案必要开支，如果受援方列入诉讼请求，法院可根据具体情况判由非受援的败诉方承担。

仲裁案件中的规定

在仲裁案件中，各地仲裁机构的仲裁规则普遍规定了仲裁中胜诉的当事人可以要求对方负担必要的律师费。

例如，中国国际经济贸易仲裁委员会现行仲裁规则(2012版)第50条规定了仲裁庭有权根据案件的具体情况在裁决书中裁定败诉方应补偿胜诉方因办理案件而支出的合理费用。在裁定败诉方补偿胜诉方因办理案件而支出的费用是否合理时，应考虑案件的裁决结果、复杂程度、胜诉方当事人及/或代理人的实际工作量以及案件的争议金额等因素。

律师费负担机制的推广

有学者和律师指出，2000年前后我国修改三大知识产权法时不仅规定了“行为保全”制度，而且稍晚通过的司法解释也规定了知识产权案件中实行胜诉一方当事人支付的合理律师费由败诉一方承担的原则，以加大对知识产权的保护力度。因此，全国律协建议在民事诉讼法中规定，一方当事人败诉的，应当赔偿对方当事人支付律师费等合理费用;部分胜诉、部分败诉的，按败诉比例赔偿。

综上所述，明确规定律师代理费由败诉方承担的做法在国际上已经得到广泛应用，并在我国的司法实践中得到了确认。这一做法有助于减少滥诉现象的发生，增加违约、违法当事人的诉讼成本，从而维护司法公正和社会秩序。因此，将这一原则写入民事诉讼法草案是合理且必要的。