
第一、一些事业单位领导不重视财务管理工作,缺乏财务管理意识。不了解财务管理的政策法规,未将法规学习纳入重要工作日程;财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。同时很多事业单位侧重于经费支出审批程序等会计基础工作,忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能,财务管理过于简单。缺乏科学的理财和成本意识,不注重资金的使用效益,管理体制不健全。
第二、预算编制不完善、预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性。在预算编制中,对预算编制重要性认识不足,简单地采用增量预算法编制预算不准确。部分部门未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算,隐瞒、截留财政资金和其他收入,私设小金库。预算支出随意性也大,超发津贴、奖金,超支业务费的现象普遍,审批制度不严格,“专款不专用”的现象经常发生。财务部门的考核也只停留在表面,存在一定的随意性和盲目性。
第三、资产管理混乱、账实不符。财产清查制度不健全、管理权责不清,尤其体现在固定资产上。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理,资产使用效率低,流失严重;监督机制不健全;固定资产出租管理不到位且混乱,取得的收益不上缴财政专户。事业单位缺乏制度化和程序化管理,导致腐败发生,虚增资产价值。
第四、银行账户开立混乱,票据管理不规范。近年来,事业单位多头开户的现象越来越严重,造成资金分散,不易管理,给审计稽核和财务监督工作带来困难。同时事业单位的票据管理存在许多违纪问题。比如领购手续不健全,核销上存在监督漏洞;票据存根与入账金额不符等。货币资金管理有漏洞,部分事业单位变相隐瞒截留收入,账外资产问题严重;相关职务没有分离;现金管理问题很多;通过往来账户对真实收入掩盖,从而偷逃税;资金使用缺乏计划性,费用开支不透明,导致事业单位经费紧缺。
第五、财务人员素质较差、会计基础工作不规范。财务人员专业素质参差不齐,有相当一部分未经过系统的财会知识培训,理财观念陈旧,知识欠缺,方法落后。同时事业单位会计基础工作较薄弱。如原始凭证各项内容不全、以假充真,收付款凭证概念不清、审核不严;财务报告内容不全、根据单位领导的授意进行“编报”、普遍没有报表分析说明等。
购买伪造毕业证的行为及其相关法律问题。购买伪造毕业证违反行政法规,但不构成伪造事业单位印章罪。伪造和贩卖毕业证书的行为,若涉及伪造高等院校印章制作学历、学位证明,则应以伪造事业单位印章罪处罚。此外,《中华人民共和国治安管理处罚法》对伪造、变造或买卖公
聘用协议与劳动合同在适用范围、政府干预程度、编制管理、经费管理、工资制度以及管理监督部门等方面的不同之处。聘用协议主要用于事业单位,而劳动合同则适用于企业。由于事业单位的改革仍在进行中,政府对其干预程度较高,在编制管理、经费管理和工资制度等方面都有国
事业单位是否可进行劳务外包的问题。文章指出,劳务派遣和劳务外包在用工需求、用工范围、合同性质、结算标准、管理角色、服务主体、相互关系和适用法律等方面存在明显差异。事业单位可以根据自身需求选择是否进行劳务外包,但需注意与承包方的关系和法律责任问题。
滥用职权是否构成违法行为。滥用职权是指国家工作人员利用自身职务便利,违反法律法规和职责要求谋取私利,是一种违法行为。针对不同主体的滥用职权行为,文章列举了国有公司董事、经理,国有公司、企业、事业单位工作人员以及上市公司董事、监事、高级管理人员的刑事责