挪用公款是指在单位领导不知情或规章制度不允许的情况下，个人私自使用公款，达到一定数额和时间后构成犯罪。而向单位借款是在单位领导同意或规章制度允许的情况下，个人使用公款，即使数额较大也不构成犯罪。
1. 侵犯的客体和对象不同
挪用公款罪侵犯的客体是公司、企业或其他单位的资金使用权，对象是公司、企业或其他单位的资金。而职务侵占罪侵犯的客体是公司、企业或其他单位的资金所有权，对象是公司、企业或其他单位的财物，包括货币形态的资金和有价证券，以及实物形态的公司财产。
2. 客观表现不同
挪用公款罪的表现是公司、企业或其他单位的工作人员利用职务上的便利，未经合法批准或许可，将本单位资金挪用归个人使用或借贷给他人。如果数额较大且超过3个月未还，或者虽未超过3个月但数额较大且用于营利活动或非法活动，即构成犯罪。
职务侵占罪的表现是公司、企业或其他单位的人员利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有。只有侵占本单位财物数额较大的行为才能构成职务侵占罪。
3. 主观上的区别
挪用公款罪行为人的目的在于非法取得本单位资金的使用权，但并不企图永久非法占有，而是准备用后归还。
职务侵占罪行为人的目的在于非法取得本单位财物的所有权，而非暂时使用。
对于挪用公款罪，如果行为人在挪用本单位资金后，主观上发生了转变，不再打算退还而企图永久非法占有，并且在客观上有能力退还但拒绝退还，那么根据刑法的处理转化犯原则，应直接以职务侵占罪定罪处罚。
村委会成员在特定行政管理工作中的法律地位，指出其在协助政府从事特定工作时被视为依法从事公务的人员。如果村委会成员利用职务之便，非法占有公共财物、挪用公款、索取或非法收受他人财物，将构成犯罪。但关于村委会成员是否应被视为滥用职权罪的主体，法学界存在争议
挪用公款罪的构成要件及处罚。该罪行要求国家工作人员利用职务便利挪用公款归个人使用，进行非法活动或数额较大的营利活动，或数额较大且超过3个月未还。对于不同情形，处罚有所不同，从重处罚的情形包括挪用公款用于特定用途和数额较大未归还等。同时，文章还指出挪用
我国刑法关于挪用公款的规定。如果挪用公款达到立案数，构成刑事犯罪。包括国家工作人员利用公职挪用公款进行非法活动或营利活动，以及公司、企业等单位工作人员利用职务便利挪用资金的行为。对于国有单位中从事公务的人员也有相应的定罪处罚规定。
国企人员是否可以挪用公款的问题。新刑法和相关规定明确了挪用公款罪的主体，包括国家机关中从事公务的人员以及国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。这些人员指的是在相关机构中从事组织、领导、经营、管理或履行一定职务的人员，但不包括勤杂人员和编
