根据十届全国人大常委会第十六次会议审议的治安管理处罚法草案规定，以下人员不适用行政拘留处罚：
不满十六周岁的人不适用行政拘留处罚。
七十周岁以上的人也不适用行政拘留处罚。
怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女不适用行政拘留处罚。
精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。
间歇性精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当予以处罚。
盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。
醉酒的人违反治安管理的，应当予以处罚。
违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
行政拘留作为一种严厉的行政处罚形式，具有以下特点：
只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权，拘留期限限制在1日以上15日以内。
行政拘留是依照行政法律规范对违反治安管理法规的人采取的惩戒措施，而刑事拘留是依照刑事诉讼法的规定而采取的临时剥夺犯罪嫌疑人的人身自由的刑事强制措施。
行政拘留不同于司法拘留，后者是人民法院依照诉讼法的规定对妨害民事、行政诉讼程序的人所实施的临时剥夺其人身自由的强制措施。
行政拘留不同于行政扣留，行政扣留是行政机关采取的临时限制人身自由的行政强制措施。
行政拘留不同于拘役，拘役是由人民法院对触犯刑法的人判处的一种刑罚。
行政拘留和刑事拘留在以下几个方面存在区别：
刑事拘留适用于触犯刑法、需要追究刑事责任的现行犯或者重大嫌疑分子；行政拘留主要适用于违反治安管理处罚法的尚未构成犯罪的违法者。
刑事拘留依据《刑事诉讼法》，司法拘留依据《民事诉讼法》，而行政拘留依据《治安管理处罚法》、《行政处罚法》等行政法规。
刑事拘留不具有惩罚性，只是一种临时的保障性措施，而行政拘留是一种处罚。
刑事拘留的目的是保证刑事诉讼的顺利进行，而行政拘留是对一般违法的人进行处罚和教育。
只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权，而刑事拘留的决定权在公安机关和人民检察院，由公安机关执行。
普通刑事拘留期限不得超过14日，对重大嫌疑分子的拘留期限不得超过37日，而行政拘留期限一般为10日以内，最长不超过20日。
刑事拘留可以折抵刑期，司法拘留可以提前解除，而行政拘留是对违反治安管理处罚法的人的处罚。
燃煤锅炉单位和印刷公司违法排污的案例。燃煤锅炉单位未按规程加碱导致二氧化硫排放超标，被处以罚款并责任人被行政拘留；印刷公司未运行废气净化设施，直接排放印刷废气，同样被罚款并责任人被行政拘留。两个案例都强调了企业需遵守环保法规，正常运行污染治理设施的重
《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于扰乱单位秩序的行为及拘留程序。对于结伙斗殴、追逐拦截他人等寻衅滋事行为，根据情节轻重可处以不同拘留时间和罚款。同时，对于特定人群如未成年人、七十岁以上老人、孕妇等，在执行行政拘留处罚时有一定限制。
行政处罚的强制执行时间及相关种类。若行政处罚在法定期限内未执行，行政机关可在三个月后向法院申请强制执行。行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得和财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证和执照以及行政拘留等种类。
行政拘留的定义、适用范围及与刑事拘留的期限计算差异。行政拘留是公安机关对违反行政法规的个人实施的短期限制自由的行政处罚。其适用范围是严重违反治安管理但不构成犯罪的情况。关于执行期限的计算，各地公安机关存在不同做法，尚无明确规定。不适用行政拘留处罚的人
