在刑事诉讼中，当法院审理公诉案件时，如果认为证据不足，无法确定被告人的有罪行为，应当根据法律规定作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。需要特别强调的是，退回补充侦察的申请只能由检察院提出，法院只是核准是否同意，而不是主动提出退回侦察。
根据《刑事诉讼法》第两百条的规定，在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭根据已经查明的事实、证据和相关法律规定，作出以下判决：
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条的规定，人民检察院在审查案件时，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料。如果认为可能存在以非法方法收集证据的情况，可以要求公安机关对证据收集的合法性进行说明。
人民检察院审查案件时，对于需要补充侦查的情况，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行进行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月内完成补充侦查，最多进行两次补充侦查。补充侦查完毕后，移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
对于经过两次补充侦查后，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的案件，应当作出不起诉的决定。
刑事案件起诉书的内容和要求，包括起诉书的主要部分如首部、犯罪事实和证据、结论和附项等。文章还介绍了检察院提起公诉的意义和权力以及刑事案件开庭前的准备工作，包括确定合议庭组成人员、送达起诉书副本、通知相关人员和公开审判等流程。
刑事案件在公诉科中如何变更强制措施以及提起公诉的条件。犯罪嫌疑人、被告人等有权申请变更强制措施，公诉科负责审查并决定是否提起公诉。提起公诉的条件包括犯罪事实已经查清、证据确凿充分、依法应当追究刑事责任。
被害人在公诉案件中的独立诉讼地位及其诉讼权利与义务。被害人享有控告、提起附带民事诉讼等权利，并需履行相应义务。如认为公安、检察机关对应当追究刑事责任的犯罪不立案、不起诉，被害人可要求法律监督。被害人既可以向检察院申诉，也可以直接向人民法院起诉。
法院在审理公诉案件时，认为证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起
