公诉案件第一审程序及其庭前审查

一、公诉案件庭前审查的定义

公诉案件庭前审查是指人民法院对人民检察院提起公诉的案件进行庭前审查，以决定是否开庭审判的活动。根据刑事诉讼法第150条的规定，人民法院在审查提起公诉的案件后，如果起诉书中明确指控犯罪事实并附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片，应当决定开庭审判。这一规定表明，人民法院对公诉案件并非直接开庭审判，而是需要经过初步审查后才能决定是否开庭审判。因此，对公诉案件的审查是公诉案件第一审程序中必不可少的阶段。公诉案件的审查主要目的是确定人民检察院提起公诉的案件是否具备开庭审判的条件，即起诉书是否符合刑事诉讼法第150条的要求。审查公诉案件是一种程序性审查，不涉及对案件本身的审理，也不解决对被告人的定罪量刑问题。

二、审查的内容和方法

根据最高人民法院的解释，人民法院在收到起诉书后应指定审判员审查以下内容：1. 案件是否属于本院管辖；2. 起诉书中指控的被告人身份、犯罪时间、地点、手段、犯罪事实、危害后果、罪名以及其他可能影响定罪量刑的情节是否明确；3. 起诉书中是否载明被告人被采取强制措施的种类、羁押地点、是否在案以及有无扣押、冻结在案的被告人财物及存放地点；是否列明被害人的姓名、住址、通讯处，如果为保护被害人而不宜列明，则应单独移送被害人名单；4. 是否附有起诉前收集的证据的目录；5. 是否附有能够证明指控犯罪行为性质、情节等内容的主要证据复印件或照片。主要证据包括：(1) 起诉书中涉及的刑事诉讼法第42条规定的证据种类中的主要证据；(2) 同种类多个证据中被确定为主要证据的；(3) 如果某一种类证据中只有一个证据，该证据即为主要证据；(4) 作为法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止、未遂、防卫过当等证据。6. 是否附有起诉前提供了证言的证人名单；证人名单应分别列明出庭作证和拟不出庭作证的证人的姓名、性别、年龄、职业、住址和通讯处；7. 已委托辩护人、代理人的，是否附有辩护人、代理人的姓名、住址、通讯处明确的名单；8. 提起附带民事诉讼的，是否附有相关证据材料；9. 侦查、起诉程序的各种法律手续和诉讼文书复印件是否完备；10. 是否存在刑事诉讼法第15条第2～6项规定的不追究刑事责任的情形。审查的方法应为书面审查，即通过审阅起诉书及所附的证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片等材料，并围绕上述内容逐项予以审查。

三、审查后的处理

人民法院在审查公诉案件后，对于起诉书中明确指控犯罪事实并附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片，所需材料齐备，并属于本院管辖的，应当决定开庭审判。此外，还应根据以下情况分别处理：1. 对于不属于本院管辖或被告人不在案的，应当决定退回人民检察院；2. 对于需要补送材料的，应当通知人民检察院在3日内补送；3. 对于根据刑事诉讼法第162条第3项规定宣告被告人无罪的，人民检察院依据新的事实、证据材料重新起诉的，人民法院应当依法受理；4. 人民法院裁定准许人民检察院撤诉的案件，没有新的事实、证据，人民检察院重新起诉的，人民法院不予受理；5. 对于符合刑事诉讼法第15条第2～6项规定的情形，应当裁定终止审理或决定不予受理；6. 对于被告人真实身份不明，但符合刑事诉讼法第128条第2款规定的，人民法院应当依法受理。

四、审查的期限

人民法院对按照普通程序审理的公诉案件，决定是否受理，应当在7日内审查完毕。对于人民检察院建议按简易程序审理的公诉案件，决定是否受理，应当在3日内审查完毕。人民法院对提起公诉的案件进行审查的期限计入人民法院的审理期限。