根据借债方式的不同，国债可以分为国家债券和国家借款。
国家债券是通过发行债券来形成法律关系的国债形式。国家债券主要包括国库券、国家经济建设债券和国家重点建设债券等。
国家借款是通过借贷双方协商、签订协议或合同来形成法律关系的国债形式。国家借款主要包括外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业组织贷款等。
1. 按偿还期限不同，国债可分类为定期国债和不定期国债。
定期国债是指有明确还本付息期限的国债，包括短期国债、中期国债和长期国债。
短期国债是指发行期限在1年以内的国债，用于调剂国库资金周转，具有较大的流动性。
中期国债是指发行期限在1年以上、10年以下的国债，偿还时间较长，可以使国家对债务资金的使用相对稳定。
长期国债是指发行期限在10年以上的国债，可以使政府在更长时期内支配财力，但持有者的收益将受到币值和物价的影响。
不定期国债是指没有明确还本付息期限的国债，持有人可以按期获得利息，但没有要求清偿债务的权利。
2. 按发行地域不同，国债可分为国家内债和国家外债。
国家内债是指在国内发行的国债，债权人为本国公民、法人或其他组织，还本付息以本国货币支付。
国家外债是指国家在国外举借的债，包括在国际市场上发行的国债和向外国政府、国际组织及其他非政府性组织的借款等。国家外债的还本付息可以约定以债权国、债务国或第三国货币筹集。
3. 按发行性质不同，国债可分为自由国债和强制国债。
自由国债是由公民、法人或其他组织自愿认购的国债，易于为购买者接受。
强制国债是国家凭借政治权力按规定标准强制购买的国债，一般在战争时期、财政经济困难时期或为实现特定目标时采用。
4. 按使用用途不同，国债可分为赤字国债、建设国债和特种国债。
赤字国债是用于弥补财政赤字的国债，纳入经常预算。
建设国债是用于增加国家对经济领域投资的国债，纳入资本(投资)预算。
特种国债是为实施特定政策或特定用途而发行的国债。
5. 按是否可以流通，国债可分为上市国债和不上市国债。
上市国债是可以在证券交易场所自由买卖的国债。
不上市国债是不能自由买卖的国债，一般期限较长，利率较高，采取记名方式发行。
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