办案人员是否回避由谁来决定？

办案人员回避的程序及决定机关

侦查阶段

在刑事案件的侦查阶段，当事人或其法定代理人对侦查人员存在利害关系，可能影响公正办案的情况下，有权提出回避申请。侦查人员也可以自行提出回避申请。然而，办案人员是否回避并不是由当事人提出申请后即自动退出案件，而需要经过一定的程序审批。

根据法律规定，当事人或其法定代理人对侦查人员提出回避申请，或者侦查人员自行提出回避申请，由公安机关负责人作出决定。如果当事人或其法定代理人对公安机关负责人提出回避申请，或者公安机关负责人自行提出回避申请，由同级人民检察院检察委员会讨论，并根据多数意见决定是否回避。

审查起诉阶段

在刑事案件的审查起诉阶段，当事人或其法定代理人对检察人员存在利害关系，可能影响公正办案的情况下，有权提出回避申请。检察人员也可以自行提出回避申请。同样地，办案人员是否回避并不是由当事人提出申请后即自动退出案件，而需要经过一定的程序审批。

根据法律规定，当事人或其法定代理人对检察人员提出回避申请，或者检察人员自行提出回避申请，由人民检察院检察长作出决定。如果当事人或其法定代理人对人民检察院检察长提出回避申请，或者人民检察院检察长自行提出回避申请，由人民检察院检察委员会讨论，并根据多数意见决定是否回避。

审判阶段

在刑事案件的审判阶段，当事人或其法定代理人对审判人员存在利害关系，可能影响公正办案的情况下，有权提出回避申请。审判人员也可以自行提出回避申请。同样地，办案人员是否回避并不是由当事人提出申请后即自动退出案件，而需要经过一定的程序审批。

根据法律规定，当事人或其法定代理人对审判人员提出回避申请，或者审判人员自行提出回避申请，由人民法院院长作出决定。如果当事人或其法定代理人对人民法院院长提出回避申请，或者人民法院院长自行提出回避申请，由人民法院审判委员会讨论，并根据多数意见决定是否回避。

其他办案人员回避

除了侦查人员、检察人员和审判人员之外，书记员、翻译人员和鉴定人员的回避也需要经过相应的程序决定。与审判人员回避一样，书记员、翻译人员和鉴定人员的回避决定由人民法院院长作出。

特殊注意事项

在处理回避申请的过程中，需要特别注意的是，侦查人员在回避决定作出前不得停止对案件的侦查活动。这是为了保证侦查活动的顺利进行，防止犯罪嫌疑人逃跑和证据灭失。同时，当事人或其法定代理人提出回避申请后，除侦查人员外的其他办案人员应立即停止办理案件，等待回避决定作出后再进行处理。

复议申请

当事人或其法定代理人对司法机关驳回回避申请的决定不服时，有权向作出决定的机关申请一次复议。在复议申请时，申请人可以重申过去提出的理由，也可以增加新的理由。