根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下：
全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关。根据法律规定，全国人民代表大会及其常务委员会拥有设定任何种类行政处罚的权限。然而，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。
国务院是最高行政机关，根据法律可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。需要注意的是，如果法律已经对某种违法行为作出了行政处罚规定，那么行政法规不得超越法律规定的行为、种类和幅度来设定行政处罚规定。
地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。与国务院的权限类似，地方性法规在设定行政处罚规定时也不能超越法律和行政法规对行为、种类和幅度的规定。
国务院各部、委制定的规章可以在法律和行政法规规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。对于尚未制定法律和行政法规的情况，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。此外，国务院还可以授权具有行政处罚权的直属机构按照相关规定进行行政处罚。
省、自治区、直辖市人民政府以及经国务院批准的较大市和经济特区市人民政府制定的规章可以在法律和法规规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。对于尚未制定法律和法规的情况，上述人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省级人大常委会规定。
除了以上规定外，其他任何规范性文件都不得设定行政处罚。
如何向公安机关交通管理部门投诉交警乱开罚单的问题。文中依据《道路交通安全法》和《交通警察道路执勤执法工作规范》，指出公民有权对交警的不严格执法行为进行检举和控告。投诉步骤包括收集证据、查找投诉渠道、书面投诉以及跟进投诉进展。通过合法途径投诉，可以维护
行政处罚案件的立案时限及相关法律规定。根据《行政处罚程序规定》第十七条，立案时限通常为7个工作日，特殊情况下可延长至15个工作日。在调查或检查时，执法人员需遵守相关法规，不得少于两人并出示证件。处理证据时，可采取抽样取证方法，当事人不得销毁或转移证据
法规、规章在行政处罚设定权上的辅助性和过渡性问题。其设定权受到法律和行政法规的制约，只能在特定情况下行使。地方规章设定权的行使也必须在无法律规定的前提下进行。同时，法规、规章设定权的辅助性和过渡性表明其是不规范的权力，与现代行政法治原则相悖。随着法制
行政处罚的时效问题。按照《行政处罚法》的规定，违法行为若在二年内未被发觉，则不再追究。时效从违法行为发生起计算，如行为持续，则从结束之日起计算。自19年1月1日起实施的《中华人民共和国行政处罚法》，旨在规范行政处罚的设定和实施，保护相对人的合法权益，
