根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下：
全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关。根据法律规定，全国人民代表大会及其常务委员会拥有设定任何种类行政处罚的权限。然而，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。
国务院是最高行政机关，根据法律可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。需要注意的是，如果法律已经对某种违法行为作出了行政处罚规定，那么行政法规不得超越法律规定的行为、种类和幅度来设定行政处罚规定。
地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。与国务院的权限类似，地方性法规在设定行政处罚规定时也不能超越法律和行政法规对行为、种类和幅度的规定。
国务院各部、委制定的规章可以在法律和行政法规规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。对于尚未制定法律和行政法规的情况，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。此外，国务院还可以授权具有行政处罚权的直属机构按照相关规定进行行政处罚。
省、自治区、直辖市人民政府以及经国务院批准的较大市和经济特区市人民政府制定的规章可以在法律和法规规定的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。对于尚未制定法律和法规的情况，上述人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省级人大常委会规定。
除了以上规定外，其他任何规范性文件都不得设定行政处罚。
协警开具罚单是否违法的问题。协警作为辅助警力，并不具备行政执法权，其定位是专业的群防群治队伍。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只有正式在编民警才有资格执行，协警只能起到辅助作用。因此，协警开具罚单属于违法行为。辅警与协警在职责和定位上有所不同，但
行政处罚决定书的性质和要求，包括其作为对外文书的应用场景、法律规定的内容、行政处罚决定书应包含的关键要素以及备案要求。特别是关于执法人员是否需要签字的问题，指出当场作出的行政处罚决定需要执法人员签字以确保合法性和有效性。
工商行政管理机关处理投诉、申诉和举报的立案程序。包括核查立案、调查取证、核审案件、告知以及处理决定等环节。在立案过程中，办案人员需进行调查取证，并遵守相关规定。最后，根据不同情况，工商行政管理机关作出相应处理决定。
无线电行政执法机关在案件处理程序中的各个环节。首先进行调查程序，获取证据或事实根据；接着做出处理决定，根据不同情况给予相应处罚；然后说明理由并告知权利，遵守《行政处罚法》规定；被处罚人可进行陈述和申辩，机关应合理采纳；最后制作行政处罚决定书并送达被处
