行政机关是行政处罚的主体之一，包括国务院、国务院各部门、各委员会、国务院直属机构以及地方各级人民政府和其职能部门。
行政机构是行政机关的一个非独立组织，其职责是代表行政机关处理各项行政事务或机关内部事务，原则上不能以自己名义独立对外行使职权。
然而，在某些情况下，法律、法规、规章直接将行政处罚权授予了行政机构，使其具备行政处罚主体资格。这种情况主要包括：
(1) 行政机关内部机构成为行政处罚主体。例如，《道路交通管理条例》规定，对于违反交通管理行为的处罚，由县或市公安局、公安分局或相当于县一级的公安交通管理机关裁决。对于警告、50元以下罚款、吊扣2个月以下驾驶证的处罚，交通警察队作为交通管理机关的内部机构可以成为行政处罚主体。
(2) 行政机关的派出所机构可以成为行政处罚主体。例如，《治安管理处罚条例》规定，警告、50元以下罚款可以由公安派出所裁决。
机关如果想要享有行政处罚权并实施行政处罚，必须满足以下条件：
1. 必须是行政机关；
2. 必须具有外部管理职能；
3. 必须取得特定的行政处罚权；
4. 必须在法定的职权范围内实施。
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