行政处罚程序分几步

行政处罚程序的六个步骤

一、发案与立案

1. 发案的来源通常包括上级部门的交办、有关部门的移交、群众举报、消费者或受害人的投诉申诉以及日常监管和市场巡查中的发现。

2. 发现案源并经过初步核查和核实线索后，如果认为应当依法立案查处，办案机构应及时立案。立案是启动行政处罚程序的首要环节和法律依据。立案应填制规范格式的《立案/不予立案审批表》，并附上相关材料，交由县级以上工商局局长或主管副局长批准，并指定两名以上办案人员负责调查处理。值得注意的是，办案机构查办案件的立案标准有两项：一是发现有涉嫌违法违章行为的存在，二是认为应当依法给予行政处罚。在立案时，并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、结果如何等问题。凡初查认为符合立案标准的，应及时填制《立(销)案审批表》，进入立案调查程序。

二、调查取证

1. 案件经县级以上工商机关批准立案后，办案人员应及时进行调查，收集证据；必要时可以依照法律、法规规定进行检查。

2. 办案人员调查案件、收集证据时，不得少于两人，并应主动出示执法身份证件。接受其他工商机关委托协助调查、取证的，还必须出具书面委托证明。办案人员对案件进行调查，应收集的证据类型主要包括书证、物证、证人证言、视听资料、计算机数据、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。上述证据必须经多方查证核实，方可作为认定案件事实的依据。

3. 案件应在法律规定或领导指定的期间内调查完毕；如因案情复杂需要延期调查，应报主管领导审查批准。案件调查完毕后，承办人员应按要求制作《案件调查终结报告》，草拟行政处罚建议书，连同案卷送本局案件核审机构核审并报局长或主管副局长审批。

三、案件核审

根据现行体制，案件核审工作由县级以上工商局内设的法制机构负责。该法制机构应对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件，指定本机构具体承办人员依法进行书面核审。基层工商所(分局)设有法制员的，对该所(分局)以自己名义独立实施行政处罚的案件，依法进行核审。

四、行政处罚依法告知，并听取当事人的陈述、申辨意见或举行听证

案件经核审机构书面核审、同意后，在作出行政处罚决定之前，办案机构应依法制作《行政处罚告知书》或《行政处罚听证告知书》，将拟作出行政处罚的事实、理由、依据，拟给予行政处罚的种类、幅度，以及当事人依法享有的权利等事项，依法告知当事人。案件涉及听证的，按国家工商总局的有关专项规定执行。

五、作出行政处罚决定

办案机关作出行政处罚决定后，应按要求制作规范格式的《行政处罚决定书》，并加盖办案机关的公章。制作《行政处罚决定书》的日期以办案机关负责人签发的日期为准。

六、行政处罚决定的执行

行政处罚决定作出后，应按照规定的程序进行执行。