行政处罚是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施的。没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
为了能够实施行政处罚，机关必须具备以下条件：
行政机关一般是指依法行使国家行政权，按照法律、法规、规章的规定管理国家行政事务的机关。它能够独立行使职权，是具有法人资格的行政主体。此外，行政机关所设的派出机构或者职能机构经过法律法规授权的，也可以行使行政处罚权。
不具有独立主体资格，不能以自己的名义独立地行使职权、承担法律责任的内部行政机构就不能成为行政处罚的实施主体。事务管理部门、人事部门、决策咨询部门、内部协调机构等都不能成为行政处罚的实施主体。
具有外部管理职能的行政机关虽然享有管理社会事务的权力，但是，它并不必然地享有行政处罚权，行政机关所享有的行政处罚权必须经法律、法规和规章的明确授权。
不同的行政机关拥有不同的行政处罚权限，越权则无效。
行政处罚的适用条件限制，包括适用的主体、对象、时效以及处罚权的设定和限定。行政处罚主体必须是享有法定权限的行政机关或经法律法规授权的组织。违法行为客观存在且具备责任能力才能适用行政处罚。同时，行政处罚的设定权限由国家有权机关在立法时进行配置，不同层级
行政处罚的公开原则、与教育相结合的原则、保障当事人合法权益的原则、法定原则、公正原则，以及不免除民事责任和刑事责任的原则。要求行政处罚的实施过程必须公开，同时要注重教育和引导公民守法。在处罚过程中要保障当事人的合法权益，依法实施行政处罚，并避免与民事
行政强制措施的实施条件和主体限制。行政强制措施只能在特定情况下实施，并且必须符合法定程序和条件。行政机关必须依照法律、法规的规定进行实施，并不得超出其职权范围，其实施主体是具有资格的行政执法人员或集中行政处罚权的机关。行政强制措施的目的是维护法律的实
关于规章的正确说法及相关行政行为的解析。选项B错误，被开除公职的人员不得录用为公务员，且行政机关实施许可不得收取费用。选项C正确，公务员试用期满考核不合格可解聘，规章可以授权组织实施行政处罚。选项D涉及具体行政行为的对象、内容及规章的特定规定。此外，
