行政处罚的证明标准是什么

如何确定行政处罚的证明标准

国外的行政处罚证明标准

美国《联邦行政程序法》第556条规定，行政机关在实施制裁前必须研究全部案卷材料或当事人引用的可靠、证明性和实质性证据。这就是实质性证据支持标准。根据美国法院的解释，这个标准类似于民事案件中的证据优势标准，即在考虑全部证据材料后，当行政机关收集的证据达到了使待证事实成立的可能性大于待证事实不成立的可能性的程度时，才能认定待证事实。

除了《联邦行政程序法》的规定以外，在其他行政法律中，基于基本政策方面的考虑还规定了不同的证明标准，有的要求超过证据优势标准，有的则要求达到比证据优势标准低一些的标准即可。因此，可以看出美国行政裁决证明标准的特点有以下两个：

1. 一般准用民事案件的“证据优势”证明标准，不必达到刑事案件那么高的要求。
2. 对某些案件的证明标准，法律进行了特别规定，总的来看，行政裁决的证明标准是分层次的，根据基本政策的需要，对不同案件规定不同的证明标准。

确定行政处罚证明标准应考虑的因素

1、建立在正确把握认识规律的基础上

根据证据形成对已发生的、无法重现的事实的确信，是人的认识过程。因此，确定行政处罚证明标准时，应考虑到人的认识规律的特点。

2、行政处罚相对于刑事、民事诉讼的特殊性

行政处罚与刑事、民事诉讼的性质不同。行政处罚是法律对违反行政秩序的人给予的行政制裁，具有自身的固有特点和独特的功能。因此，行政处罚的证明标准应当是独立的，考虑到行政处罚自身的功能和特点。

3、对相对人合法权益的保护

行政处罚涉及相对人权益的各个方面，有轻有重。为了保护相对人的合法权益，法律应区分一般处罚案件与较重的处罚案件来确定证明标准。

4、可操作性

行政处罚的证明标准必须具有可操作性。虽然证明标准具有一定的主观性，但同时也是客观的。法律对行政处罚证明标准的确定应该能够使人理解和判断，使得案件的处理结果因证明标准的存在而具有确定性。