行政决定效力是什么

设定行政侵权赔偿责任构成要件的基本原则

国家财力逐步放宽国家赔偿的范围

根据国家财力逐步放宽国家赔偿的范围是设定行政侵权赔偿责任构成要件的基本原则之一。不同国家在国家赔偿范围上都采取由窄到宽的过程。当一个国家的财力薄弱且无法大幅度增加税赋时，通过设定构成要件来缩小赔偿范围。然而，由于国家是否承担某类损害的赔偿责任直接关系到国家的稳定以及国民对政府的信任程度，一般情况下，只要财力允许，就应逐步解除一些限制条件，从而放宽国家赔偿的范围。因此，一个国家的经济实力在很大程度上制约着该国的国家赔偿范围。

划清国家赔偿与一般民事赔偿或国家补偿的界限

设定行政侵权赔偿责任构成要件的另一个基本原则是注意划清国家赔偿与一般民事赔偿或国家补偿的界限。除极少数国家外，大多数国家的国家赔偿标准与民事赔偿和国家补偿的标准不同。因此，有必要区分国家赔偿、民事赔偿和国家补偿。大多数国家的民事赔偿标准高于国家赔偿和国家补偿的标准，因为国家赔偿或补偿中的损害往往是由追求公共利益而引起的。因此，民事赔偿的主要目的是弥补受害人的损失，而国家赔偿和国家补偿则具有抚慰的性质。一般情况下，行使公共权力引起的损害适用国家赔偿标准，而非公共权力行为引起的损害适用民事赔偿标准。然而，如果合法行使公共权力的行为造成特定损害并破坏了公共负担平等原则，则适用国家补偿标准。

针对不同领域里的损害设定不同的构成要件

设定行政侵权赔偿责任构成要件的另一个基本原则是针对不同领域里的损害设定不同的构成要件。通常情况下，当国家以民事主体的身份造成他人损害时，通常根据民事赔偿的构成要件来确定是否应承担责任。而当行使行政权力的主体造成他人损害时，则根据行政侵权赔偿责任构成要件来确定是否应承担责任。

根据国情和公平、正义观念切割赔偿范围

设定行政侵权赔偿责任构成要件的另一个基本原则是根据国情和公平、正义观念切割赔偿范围。由于国家无法对所有损害承担赔偿责任，只能对某些损害承担赔偿责任，因此需要决定哪些损害应该赔偿，哪些暂时不予赔偿。一般情况下，国家根据自身国情和当时的公平、正义观念来合理划分赔偿范围，尽可能避免不公正或不平等的情况。一方面，尽量对待同类情况应一致；另一方面，尽量使不同情况具有可比性，避免过大差距，使人感到法制不公。换言之，尽可能实现公平和合理。