短信威胁他人安全的行为虽然不构成犯罪，但违反了《治安管理处罚法》第42条1项的规定，根据法律规定，应予以治安行政处罚。
根据《治安管理处罚法》第四十二条的规定，有以下行为之一的，将受到五日以下拘留或者五百元以下罚款的处罚；情节较重的，将受到五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款：
因此，短信威胁他人安全的行为属于上述规定中的一种，根据法律规定，应予以治安行政处罚。
治安管理处罚法与刑法在概念、行为性质及处罚等方面的区别。违反治安管理处罚法的行为属于一般违法行为，其情节未达刑事犯罪程度。一般违法行为的处罚包括行政拘留、罚款等，而刑事违法行为的处罚更为严厉。同时，治安管理处罚需遵循行为与处罚法定、处罚与违法行为相当
城管协管员根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对违章商贩的物品进行暂扣处理的权利。规定明确了暂扣物品的程序和注意事项，包括制作暂扣清单、告知当事人等。同时，也规定了依法没收的非法财物的处理方式以及罚款的缴纳和上缴国库的流程。
卖淫嫖娼行为的法律处罚原则和相关因素。处罚原则强调必须与违法行为的事实、性质等相当，并明确了具体的处罚基准。对于卖淫嫖娼者，根据年龄和情节轻重有不同的处罚规定。同时，文章还介绍了卖淫嫖娼的定义和确认方法，明确了其定义和认定行为的主要依据。
根据《公安机关办理行政案件程序规定》，派出所可以调解处理因民间纠纷引起的轻微违反治安管理行为，如殴打他人、故意伤害、侮辱等，前提是情节较轻且具备一定条件，如纠纷由亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事引起，或者被侵害人事前存在过错行为，或者其他更易化解
