1.已满14周岁不满16周岁的未成年人。
2.已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的未成年人。
3.70周岁以上的老年人。
4.怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，可以从轻或者减轻处罚。对于不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十三条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。而间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十四条规定，盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十五条规定，醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条规定，违反治安管理有特别轻微情节、主动消除或者减轻违法后果并取得被侵害人谅解、出于他人胁迫或者诱骗、主动投案并如实陈述自己的违法行为、有立功表现的情形之一的，可以减轻处罚或者不予处罚。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定，违反治安管理行为人如果已满十四周岁不满十六周岁、已满十六周岁不满十八周岁且初次违反治安管理、七十周岁以上、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
寻衅滋事行为的性质，可能属于治安案件或刑事犯罪。根据相关法律解释，寻衅滋事行为包括多种情形，如致人轻伤、引起严重后果、多次随意殴打他人等。根据不同情形，处罚方式包括治安处罚和刑事处罚，最高可处五年以上有期徒刑。
偷窃未遂的法律处罚方式。对于未达到犯罪标准的偷窃行为，通常采用治安处罚。根据《治安管理处罚法》的规定，情节较轻的盗窃等行为可处拘留和罚款，而数额较小的盗窃行为被视为治安问题处理。是否采取刑事处罚还是治安处罚，取决于具体情况。
扰民行为是否构成违法行为及其处罚。扰民行为被视为违反治安管理条例，可向派出所报警处理。根据法律规定，可采取警告和罚款等行政处罚措施，若情节严重，可向法院提起诉讼并要求对方赔偿损失。
依法处罚散布谣言扰乱公共秩序的行为标准。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对于散布谣言、投放危险物质、扬言实施危险行为等扰乱公共秩序的行为，应予以治安行政处罚，根据情节轻重可处以拘留和罚款。
