行政不作为的消极性在主观上表现为行政主体对其行政职权的放弃，在客观上表现为不履行或拖延履行所承担的行政作为义务。
违法性是行政不作为的本质特征，由于行政主体没有在法定期限或合理期限内履行其行政义务，所以，行政主体一旦被认定构成行政不作为，就意味着这种行政不作为必然违法，从理论上讲根本不存在合法的行政不作为，合法的行政行为必然不构成行政不作为。
判断行政主体的行为是作为还是不作为，最基本的是要看其是否启动并完成了行政程序。无论是依申请的行政行为还是依职权的行政行为，只要行政主体启动并完成了行政程序，不论相对人的实体要求是否得到满足，人身权、财产权是否得到了有效的保护，行政主体的行为都属于法律意义上的积极作为行为，不构成行政不作为，因此，程序性是行政不作为的一个很重要的特征。
行政行为的一个显著特征是行政主体拥有较大的自由裁量权。但在行政不作为案件中，行政主体的这种自由裁量权受到了严格的限制，行政主体必须履行其承担的行政义务，既不能放弃履行，也不能推诿、拖延履行，行政主体在履行义务上没有选择的余地，行政主体在接到行政相对人申请或依职权发现相对人需要获得救助的情形后，应当立即启动行政程序，并在法定的合理的期间完成行政程序，行政主体在这个问题上不能自由裁量。
行政不作为的法律要件及其构成。行政不作为是行政主体未按照法定义务履行行政行为的情况，构成行政不作为需满足特定的行政作为义务，包括法定的行政作为义务和现实的特定的作为义务。违反义务将引起行政法律责任，导致特定行政相对人合法权益受损。
行政行为的撤销和废止的区别以及行政诉讼中行政行为的合法性审查标准。撤销和废止的原因和法律效果不同，撤销是由于行政行为存在缺陷或不适当，由有权机关使其失去法律效力；而废止是由于法律、形势变化或任务完成等原因，行政行为不再继续存在。行政诉讼中，合法行政行
中国行政赔偿的两种途径，包括单独提出赔偿请求和在行政复议、行政诉讼中提起赔偿请求。文章还涉及了行政复议和行政诉讼的相关法律知识，包括申请和诉讼时限、提起诉讼的条件、人民法院的受理和审理程序，以及具体行政行为的执行停止情况。
行政裁量权的法律专业解析。文章指出行政裁量权是经济社会发展的必然产物，也是能动行政的必需和法治的有益补充。法律存在瑕疵和普遍性与个案特殊性之间的矛盾需要行政裁量来弥补和调和。不确定的法律概念也需要行政裁量加以确定和具体化。因此，适度允许行政机关拥有裁
