行政不作为的消极性在主观上表现为行政主体对其行政职权的放弃，在客观上表现为不履行或拖延履行所承担的行政作为义务。
违法性是行政不作为的本质特征，由于行政主体没有在法定期限或合理期限内履行其行政义务，所以，行政主体一旦被认定构成行政不作为，就意味着这种行政不作为必然违法，从理论上讲根本不存在合法的行政不作为，合法的行政行为必然不构成行政不作为。
判断行政主体的行为是作为还是不作为，最基本的是要看其是否启动并完成了行政程序。无论是依申请的行政行为还是依职权的行政行为，只要行政主体启动并完成了行政程序，不论相对人的实体要求是否得到满足，人身权、财产权是否得到了有效的保护，行政主体的行为都属于法律意义上的积极作为行为，不构成行政不作为，因此，程序性是行政不作为的一个很重要的特征。
行政行为的一个显著特征是行政主体拥有较大的自由裁量权。但在行政不作为案件中，行政主体的这种自由裁量权受到了严格的限制，行政主体必须履行其承担的行政义务，既不能放弃履行，也不能推诿、拖延履行，行政主体在履行义务上没有选择的余地，行政主体在接到行政相对人申请或依职权发现相对人需要获得救助的情形后，应当立即启动行政程序，并在法定的合理的期间完成行政程序，行政主体在这个问题上不能自由裁量。
《中华人民共和国行政诉讼法》中关于行政诉讼一审判决的分类及相关规定。包括起诉状副本的发送和被告的答辩、停止具体行政行为的执行、公开审理和审判庭的组成、申请回避和决定回避的程序、缺席判决和违法行为的处罚以及撤诉和判决前的申请等方面的内容。
行政诉讼附带民事诉讼的成立前提。当受害人对行政处罚决定不满时，可向法院提起行政诉讼并要求赔偿。但需注意的是，若行政机关已对赔偿问题作出行政裁决，则不属于附带民事诉讼。相反，如果行政机关仅进行调解或仲裁而非裁决，则可能构成附带民事诉讼。因此，成立前提是
行政诉讼二审判决的形式和相关法律知识。行政诉讼二审判决包括驳回上诉、维持原判，依法改判以及撤销原判、发回重审三种形式。同时，文章还介绍了行政诉讼的被告、共同诉讼、第三人参加诉讼、代理诉讼、代理诉讼人的权利和义务以及代理诉讼人的数量限制等相关的法律知识
关于申请人郭某不服某县人民政府注销其国有土地使用权证并认定与案外人刘某不存在权属争议的行政决定一案的受案范围问题。对于是否属于行政诉讼的受案范围存在分歧，一种认为应通过行政程序要求复议机关督促履行复议决定，另一种认为应该赋予申请人提起行政诉讼的权利。
