行政回避领域有哪些

回避领域的法律规定

一、亲属关系

回避领域是指行政机关工作人员与与其有利害关系的人在案件中作为当事人时，行政机关工作人员应当回避。亲属关系是回避领域的一种情况。不同国家的法律对亲属的定义存在差异。例如，瑞士的《行政程序法》规定亲属包括直系血亲、三亲等内的旁系血亲以及与当事人有婚姻、婚约或收养关系的人。奥地利的《行政程序法》将配偶、血亲、姻亲之尊卑亲属、侄(甥)或其他更近的血亲或同等的姻亲列为亲属。葡萄牙的《行政程序法》规定亲属包括配偶、任一直系血亲或姻亲、二等亲内的旁系血亲或姻亲。各国的规定虽然不一致，但至少说明在这个问题上，一致的规定并非必须。由于国情不同，即使是同等亲属，他们之间的关系密切程度也会有所不同。

二、代理人关系

回避领域还包括与当事人的代理人有亲属关系的情况。当事人在行政程序中有时会聘请代理人为其提供法律支持，以更好地保护自己的合法权益。如果处理本案的行政机关工作人员与代理人有亲属关系，实际上与当事人的亲属关系没有区别。在这种情况下，行政机关工作人员不回避可能导致案件处理不公。

三、证人和鉴定人关系

回避领域还包括在与本案有关的程序中担任过证人或鉴定人的情况。行政案件在调查程序中，行政机关工作人员作为证人向调查人员提供证言，或以专家身份对案件的专门问题做出鉴定结论，他们提供的证据成为行政机关处理本案的一部分。当案件进入听证程序时，他们又成为该案件的听证主持人。在这种情况下，行政机关工作人员应当回避担任本案的听证主持人，否则可能导致先入为主，使当事人的听证权受到影响，也会使当事人认为听证主持人无法公平行事。

四、监护关系

回避领域还包括与当事人有监护关系的情况。监护是指对未成年人和精神病患者的人身、财产以及其他一切合法权益的监督和保护。承担这种责任的人在法律上被称为监护人。监护人可以是近亲属，但在没有亲属的情况下，法院可以指定监护人。如果行政机关工作人员被法院指定为监护人，并且被监护人是本案的当事人，那么该行政机关工作人员在法律上就是本案当事人的法定代理人，具有与当事人同等的法律地位。

五、成员关系

回避领域还包括行政机关工作人员作为社团法人的成员之一的情况。现代社会人们有结社的自由。行政机关工作人员作为国民，有权参加社团组织，例如集邮协会、书法协会等。当这些社团组织成为案件的一方当事人时，作为成员的行政机关工作人员由于与该社团之间的关系，失去了处理本案的资格。

六、公开敌意或密切友谊

回避领域还包括与当事人有公开敌意或密切友谊的情况。公开敌意是指行政机关工作人员曾公开向本案的当事人或在当事人不在场的其他公开场合表现出对其的仇恨或极不友爱的言语。如果行政机关工作人员对某一方当事人有公开敌意，那么由他来处理一方为该群体的案件足以构成回避的理由。与当事人之间的密切友谊也可能影响案件的公平处理。这种友谊可能是恋人关系、救命恩人关系或长期交往关系等。这种关系的存在足以影响行政机关工作人员在处理案件时产生偏心，无法公平行事。

七、其他情况

回避领域还包括其他有充分证据证明行政机关工作人员无法公平处理案件的情况。这是一个兜底的阐明，除了上述情况外，如果一方当事人有充分证据证明行政机关工作人员可能存在偏私的情况，那么行政机关工作人员将失去处理案件的资格。