自改革开放以来,中国市场经济虽然取得了相当程度的进步,但政府行政权力仍然在市场资源配置中扮演重要角色。国有企业凭借政府支持和垄断地位,在市场上占据话语权,而中小企业由于缺乏政府背景,无法在资源配置和市场占有上获得优势。政府对经济的干预已从直接计划安排转为国有企业对市场的垄断,这使得国有企业在利润增长方面日益强大,银行等金融机构自然更倾向于向这些利润巨大的国有企业提供融资。
中小企业大多为私有企业,由于缺乏政府背景,始终处于不公平的竞争环境中。国有企业的市场优先权使得中小企业在资源配置和市场占有上受到挤压,导致它们在人才吸收培养、技术经营创新等方面缺乏足够的资金和机遇。中小企业面临着资金流入困难和市场缩小的双重困境,缺乏国有企业般强劲的利润增长,因此在银行等金融机构面前缺乏吸引力。此外,中小企业从公众渠道募集资金困难重重,而从民间渠道私下募集资金则承担高利率等风险,使得中小企业的资金募集成为一道难以突破的瓶颈。
除了上述原因,银行等金融机构的国企性质也使得中小企业在融资上受到隐形歧视。金融机构在保护国有企业特别是大型中央企业方面表现积极,这与国有企业之间微妙的政治纽带有关。这种融资方和出资方之间的政治联姻将中小企业完全排除在资金池之外,背后的核心是政府行政力量的强势主导。
中小企业融资困难所带来的不利影响是多方面的。首先,中小企业承担着全国80%以上人口的就业责任,如果它们无法做大做强,缺乏创新能力,将无法为大量毕业生提供充分的就业岗位,阻碍中国就业市场的充分就业。
其次,中国中小企业的赋税水平属于世界最高的层级,税收贡献远远超过国有企业。国有企业不仅享有资源和市场的优先配置权,还享有巨额的国家补助。如果中小企业不能获得实质性的进步和发展,将导致中国宏观经济结构的畸形。
此外,中小企业融资困难无法壮大,使得国有企业特别是大型中央企业成为国家的经济支柱,增加了中国经济的风险。少数企业垄断资源,一旦出现问题,将导致经济风险无法规避。国有企业的政府背景导致机构冗余、效率低下,鲜有创新,从长远来看,对中国的产业升级转型没有帮助。
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