拖欠工程款和借款是两种不同的法律关系，事实上是拖欠工程款产生纠纷的，是不能按借款协议起诉的，起诉了法院也可能不受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十条 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
1、发包方拖欠工程款违约纠纷
这种违约纠纷的特点是，工程款是可以确定的，故这种纠纷法律比较简单。这类纠纷形成的主要原因发包方没有任何正当理由违约拖欠，主要表现为的发包方无力支付工程款;发包方有支付能力无故拖欠工程款。
2、关于总包、分包问题引起的工程款纠纷
这种纠纷法律关系较为复杂。这种纠纷主要表现为承包方分包在程序上有瑕疵，发包方事后不予承认分包合同的合法性，从而引起的纠纷。
3、竣工结算报告争议引发的工程款纠纷
这种纠纷主要表现为：承包方制作结算文件递交发包方，未取得递交结算文件的证据，发包方不予答复且事后不承认收到;承包方制作结算文件递交发包方，发包方不予答复;承包方制作结算文件递交发包方，发包方不予认可而引发的工程款结算纠纷。
4、建筑材料品质之争引起的工程款纠纷
这种表现纠纷主要表现为：建设工程招投标时对工程主要建筑材料品质有所要求或承诺，但由于建筑材料市场供求关系的影响，有时使得承包方转而采用合同外的其他建材，引起结算纠纷。
5、质保金纠纷
该类纠纷主要表现为建设工程竣工后出现维修事项，承包人在保修期内履行了维修义务但无法直接取得证据，发包方事后不予承认维修事实以承包方未尽保修义务为由拒不支付工程款引发了纠纷。
最高额保证担保合同的详细内容。该合同是为了保障贷款人的债权实现，由保证人为借款人与贷款人之间形成的相关债权提供保证。合同包括借款货币、金额、期限和借款用途，借款利率与计息方法，以及借款的归还等内容。此外，合同还规定了逾期还款、违约使用贷款、复利等条款
我国担保法中关于借款协议未到期时房产不能冻结的规定，并解释了抵押权人在特定情况下可以收取的孳息权益。同时，文章还提及了自然人之间借款合同的利息处理方式，包括定期无息借贷和逾期还款的利息计算方式。
正规借款协议的起草和注意事项。文章强调了使用“借款协议”作为标题的重要性，并指出避免与“欠条”混淆。协议中需明确借款金额、形式及双方身份信息，同时谨慎约定归还日期。如要求支付利息，必须在协议中明确。此外，文章还提到了借款协议的书写格式、纸张使用及签字
借款协议的有效性与借条之间的关系，以及合同无效的情形和借款合同诉讼时效期间的起算方式。依法成立的借款协议即使没有借条也具有法律效力。合同无效的情形包括欺诈、胁迫、恶意串通等。借款合同诉讼时效期间的起算根据具体合同约定，包括约定了借款期限和返还期限、只
