最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见

关于人民法院审理借贷案件的若干意见

一、案件受理范围

借贷案件包括公民之间的借贷纠纷、公民与法人之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷。

二、外币和国库券借贷纠纷

借贷外币、台币和国库券等有价证券发生纠纷诉讼的，应按照借贷案件的受理程序进行处理。

三、支付令审查程序

债权人申请支付令的，人民法院应按照民事诉讼法的规定进行审查受理。

四、起诉条件

人民法院在审查借贷案件起诉时，应要求原告提供书面借据，如果没有书面借据，应提供其他必要的事实根据。对于不具备上述条件的起诉，应裁定不予受理。

五、债务人下落不明

债务人下落不明的情况下，由债务人原住所地或其财产所在地法院管辖。法院应要求债权人提供证明借贷关系存在的证据，并通过公告传唤债务人应诉。如果债务人仍不应诉，且借贷关系明确，可以进行缺席判决；如果借贷关系无法查明，应中止诉讼。

六、利率限制

民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的利息不予保护。

七、利息计算

出借人不得将利息计入本金谋取高利。如果债权人将利息计入本金并计算复利，且利率超出规定的限度，超出部分的利息不予保护。

八、利率争议

对于借贷双方对有无约定利率发生争议，又不能提供证明的情况，可以参照银行同类贷款利率计息。如果对约定的利率发生争议，又不能提供证明，可以参照相关规定计息。

九、定期无息借贷

公民之间的定期无息借贷，如果出借人要求借款人偿付逾期利息，或者不定期无息借贷经催告不还，出借人要求偿付催告后利息的，可以参照银行同类贷款的利率计息。

十、无效借贷关系

如果一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下形成借贷关系，应认定为无效。如果借贷关系无效由债权人的行为引起，只返还本金；如果借贷关系无效由债务人的行为引起，除返还本金外，还应支付利息。

十一、违法借贷行为

如果出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款，借贷关系不予保护。对于双方的违法借贷行为，可以按照相关法律规定予以制裁。

十二、外币借贷纠纷处理

公民之间因借贷外币、台币发生纠纷，如果出借人要求以同类货币偿还，可以准许。如果借款人确无同类货币，可以按照当地外汇调剂价折合人民币偿还。如果出借人要求偿付利息，可以参照中国银行外币储蓄利率计息。

十三、联系、介绍人的责任

仅起联系、介绍作用的人不承担保证责任。对于确有保证意思表示的，应认定为保证人，承担保证责任。

十四、借据争议

行为人以借款人的名义出具借据代其借款，如果借款人不承认并且行为人不能提供证明，由行为人承担民事责任。

十五、合伙经营借款

在合伙经营期间，个人以合伙组织的名义借款，用于合伙经营的，由合伙人共同偿还；如果借款人不能证明借款用于合伙经营，由借款人偿还。

十六、有保证人的借贷债务

有保证人的借贷债务到期后，如果债务人有清偿能力，由债务人承担责任；如果债务人无能力清偿、无法清偿或者下落不明，由保证人承担连带责任。如果借期届满，债务人未偿还欠款，双方未征求保证人同意而重新对偿还期限或利率达成协议的，保证人不再承担保证责任。无保证人的借贷纠纷，债务人申请追加新的保证人参加诉讼，法院不应准许。对保证责任有争议的，按照相关规定处理。

十七、抵押关系保护

在借贷关系中产生的正当的抵押关系应予保护。如果发生纠纷，按照相关规定处理。

十八、财产保全措施

如果债务人有可能转移、变卖、隐匿与案件有关的财产，法院可以采取查封、扣押、冻结、责令提供担保等财产保全措施。被保全的财物为生产资料的，应要求申请人提供担保。财产保全应根据被保全财产的性质采用妥善的方式，尽可能减少对生产、生活的影响，避免造成财产损失。

十九、分期偿付

对于一次偿付有困难的借贷案件，法院可以判决或调解分期偿付，根据当事人的给付能力确定每次给付的数额。

二十、和解协议

在执行程序中，双方当事人可以协商以债务人劳务或其他方式清偿债务，并将执行和解协议记录在案，前提是不违反法律规定，不损害社会利益和他人利益。

二十一、以财物抵偿债务

如果被执行人无钱还债，要求以其他财物抵偿债务，并得到申请执行人同意，应予准许。双方可以协议作价或请有关部门合理作价，按判决数额将相应部分财物交付申请执行人。如果被执行人要求以债券、股票等有价证券抵偿债务，并得到申请执行人同意，应予准许。如果要求以其他债权抵偿债务，须经申请执行人同意并通知被执行人的债务人，办理相应的债权转移手续。

二十二、执行措施

如果被执行人有可能转移、变卖、隐匿被执行财产的，应及时采取执行措施。如果被执行人抗拒执行构成妨害民事诉讼的，按照民事诉讼法的规定处理。