司法实践中有哪些疑难问题

对八大疑难问题的法律应对办法

应对措施一：农民工工资的特殊保护

农民工工资问题是拖欠工程款派生的一个严重问题，而且由于工程转包或不规范分包等原因，农民工工资问题变得更加复杂。在立法层面，农民工工资问题的合同载体劳务合同，在目前建设工程法律框架中没有明确规定。司法解释第29条对农民工工资问题作出特别的保护性规定，即违法分包合同和转包合同被确认无效后，实际施工人与发包人已全面实际履行合同并形成事实上的权利义务关系，实际施工人向发包人主张权利的，人民法院应当支持。此外，司法解释还规定，如果实际施工人以分包人、转包人和发包人为共同被告起诉，并请求承担连带责任，应予支持。这些规定为解决农民工工资问题提供了法律依据。

应对措施二：黑白合同的计价依据

在承发包双方签订多份合同的情况下，司法解释第23条规定，当事人就同一建设工程再行订立与中标合同的实质性内容不一致的其他合同，应以中标并经备案的合同作为结算工程款依据。对于黑白合同的不同表现以及评判标准，根据具体情况，可以参考以下三种情况进行评判：一是根据是否通过招投标来判断黑白合同；二是根据地方政府对工程合同的备案或审批规定来判断黑白合同；三是根据实际履行情况来判断黑白合同。根据这些评判标准，可以确定黑白合同的效力。

应对措施三：拖欠工程款的利息计算

在审理拖欠工程款案件中，拖欠工程款应如何计算利息是一个具体问题。根据司法解释第21条的规定，如果合同没有约定拖欠工程款利息，发包人应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率向承包人支付拖欠工程款利息。利息的起算时间根据不同情况进行计算，如果合同没有约定付款时间或者无法确定付款时间，利息从合同约定的工程款结算之日起算。如果无法确定工程款结算时间，利息从工程交付次日起算。

应对措施四：拖欠工程款顺延工期

在催讨工程款案件中，发包人往往以工期逾期为由提出反诉，承包人以发包人逾期付款工期可以顺延为由进行反诉抗辩。司法解释第17条规定，发包人违反合同法相关规定，承包人应当及时书面催告发包人在合理期限内履行义务。发包人在合理期限内未履行义务，承包人有权要求发包人赔偿因此造成的停工、窝工等损失，并相应顺延工期。这一规定明确了承包人在发包人拖延工期的情况下可以要求顺延工期，并且规定了书面催告的要求。

应对措施五：垫资的处理

在工程款拖欠的案件中，垫资承包工程的合法性问题是一个重要争议点。司法解释第6条规定，如果合同对垫资和支付垫资款利息有约定，承包人主张发包人按照约定支付垫资款本息的，应予支持。如果合同没有约定垫资利息，承包人主张发包人支付利息的，不予支持。如果合同没有约定垫资，发包人未支付的款项按照工程款处理。这一规定确认了垫资的合法性，有利于统一对垫资的处理。

应对措施六：发包人确认工程结算

发包人迟迟不确认工程结算是导致工程款拖欠的一个重要原因。司法解释第22条规定，如果建设工程施工合同约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算条件。承包人主张按照竣工结算文件作为结算依据的，应予支持。这一规定明确了发包人在收到竣工结算文件后应及时答复的义务，如果未能在约定期限内答复，则视为认可竣工结算条件。

应对措施七：工程款的造价鉴定

工程款的造价鉴定是解决工程结算争议的一种方式。司法解释第19条规定，当事人就结算工程款不能达成一致的情况下，可以按照合同约定的计价标准或者计价方法结算工程款。如果合同约定不明确，可以参照建设行政主管部门发布的计价方法和计价标准结算工程款，也可以通过工程造价鉴定确定工程款。对于工程造价鉴定，司法解释明确规定，工程造价鉴定机构只需要对部分工程造价进行鉴定即可，不需要对全部工程进行鉴定。

应对措施八：结算协议与审计报告的矛盾

如果承包人已经确定了工程结算，但发包人通过审计报告提出了与已确认的结算不一致的要求，司法解释第25条规定，合同对工程结算有约定的情况下，一方当事人主张按照审计机关作出的审计决定调整工程款的，人民法院不予支持。这一规定明确了在合同约定的情况下，结算协议应当优先于审计报告。