无主物认定实质审查还是形式审查

无主物认定：实质审查还是形式审查

实质审查是认定财产无主的适用方式

认定财产无主案件属于实质审查。认定财产无主案件是指对于所有人不明或者所有人不存在的财产，法院根据申请人的申请，查明属实后，作出判决，将其收归国家或集体所有的民事案件。

一般而言，任何财产都是有主的，财产所有人对财产有依法占有、使用、收益、处分的权利。但在实际生活中，经常会出现财产与财产所有人相分离的情形，财产占有人不知其为他人的财产，或者财产所有人死亡而又无人继承，这样就出现了财产无主的事实。此时，法律就有必要对无主财产进行确认，以助于对该财产的管理和保护，做到物尽其用，发挥该项财产应有的经济价值和效益，维护社会生产和生活的稳定。

一、认定财产无主案件提起的法律规定

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第191条的规定，认定财产无主的申请应由公民、法人或其他组织向财产所在地基层人民法院提出。申请书应当详细写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据。

根据该条规定：

1. 申请主体可以是“有关机关、企业事业单位、基层组织或者个人”。有关机关是指财产的发现人、财产所在地的基层组织或者基层人民政府，以及继承人死亡后的财产管理人等。然而，法院不得以职权认定财产无主。因此，主要提出认定财产无主申请的是公民、法人或其他组织。
2. 申请必须向有管辖权的财产所在地基层人民法院提出。
3. 申请形式必须是书面的。申请人应详细写明财产种类、数量、特征、现存放何处等，以及要求认定财产无主的根据。

二、司法实践中常见的认定财产无主的情形及审查受理

在司法实践中，常见的认定财产无主的情形包括：

1. 财产所有人已不存在或者谁是所有人无法确定。
2. 所有人不明的埋藏物和隐藏物。
3. 拾得的遗失物、漂流物、失散的饲养动物，经公安机关或有关单位公告满3年无人认领。
4. 无人继承的财产，即被继承人死亡后，没有继承人或者全体继承人放弃继承或者丧失继承权的，其遗产因无人继承而变成无主财产。

对于是否受理认定财产无主申请，应审查是否同时具备以下条件：

1. 被认定的无主财产必须是有形财产。
2. 财产所有人确已不存在或者不知谁是财产所有人的，权利的归属问题无法确定，需要通过法律程序加以解决。
3. 财产的所有人不明或者失去所有人的状态持续一定期间，不满法定期间的，即使所有人已消失或不明的，也不能申请认定为无主财产。
4. 申请人必须提出书面申请，并详细写明申请人的姓名或名称、住所，财产的种类、数量、形状、所在地以及请求认定财产无主的根据。根据民事诉讼法的规定，公民、法人或其他组织都有资格作为申请人。
5. 认定财产无主的案件由财产所在地的基层法院管辖，便于该法院调查事实，对财产作出临时性的保护措施。如符合以上条件，法院应予立案受理。申请不符合条件，或者财产有主的，裁定驳回申请。