根据《道路交通事故处理办法》第四条和第五条的规定，公安机关是处理交通事故的主管机关，负责对交通事故责任进行认定。然而，交通事故责任认定书并不属于我国刑诉法规定的七类法定证据之一。因此，交通事故责任认定书在法律上没有证明效力。
在刑事诉讼实践中，交通事故责任认定书往往会对办案人员产生误导效应，使其依赖于责任认定书而放弃对案件的实质性审查。然而，根据我国刑诉法赋予检法两院的案件审查权，对当事人的违章行为、法定危害后果以及二者之间的因果关系的确认，是检法两院的职权和责任。因此，作为审查、审理结果的起诉书或判决书，并不需要受到交通事故责任认定书的约束。
公安机关在办理交通肇事案件后，根据违章行为、法定危害后果和二者之间的因果关系，形成移送审查起诉意见书，将案件移送检察机关审查起诉。因此，交通事故责任认定书的实质内容已经被移送审查起诉意见书所包含，没有必要以证据的形式重复移送。
考虑到交通事故责任认定书的证明效力问题和对检、法两院的约束力问题，建议取消公安机关向检察机关移送交通肇事案件时同时移送交通事故责任认定书的做法。
交通事故认定书的制作期限。根据不同的交通事故情况，公安机关应在不同时间内完成制作交通事故认定书，包括现场勘验检查后10日内、交通肇事逃逸情况被查获后10日内、需要进行检验鉴定的情况在结果确定后五日内以及未查获逃逸人和车辆但当事人要求时接到申请后十日内
交通肇事致人死亡后责任认定的时间要求及程序。公安机关交通管理部门在现场调查之日起十日内应制作道路交通事故认定书。对于逃逸案件或需检验、鉴定的情况，制作认定书的时间会有所延长。制作认定书前，应公开调查获取证据，涉及保密要求的证据不得公开。当事人有权到场
交通事故诉讼开庭后的处理时间。一审通常在3-6个月内结案，二审需要3个月。结案后一个月左右，当事人可获得赔偿。同时，文章还介绍了道路交通事故责任认定书的组成，包括首部、认定内容和尾部。责任认定书是交通事故处理中的重要文件，当事人不服可申请重新认定。
交通事故责任认定书的证明效力问题。虽然公安机关负责认定交通事故责任并出具认定书，但该认定书不具有法定证据地位，对检、法两院没有强制约束力。在刑事诉讼实践中，认定书可能误导办案人员，影响案件实质性审查。因此，建议取消移送交通事故责任认定书的做法。
