根据民法通则的规定，当公民下落不明满2年时，利害关系人可以向人民法院提出申请，以宣告其为失踪人。
利害关系人是指与下落不明的公民存在人身关系或者民事权利义务关系的人。这包括下落不明人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与之有民事权利义务关系的人。宣告失踪的申请必须由利害关系人提出。如果没有人提出申请，人民法院将不能依职权宣告公民失踪。另外，如果申请人与失踪人没有利害关系，其申请也将不成立，人民法院将不能宣告公民失踪。
申请书必须以书面形式提交，并应当详细载明失踪的事实、时间以及申请人的请求。此外，申请书还必须附上公安机关或其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。这些书面证明是申请宣告失踪所必需的重要附件。
根据最高人民法院《民法通则执行意见》的规定，宣告失踪的案件由被宣告失踪人住所地的基层人民法院管辖。如果住所地与居住地不一致，那么最后居住地的基层人民法院将具备管辖权。利害关系人只有向具备管辖权的人民法院提出申请，才能启动宣告失踪的程序。只有具备管辖权的人民法院才有权宣告公民失踪。
刑事立案的标准以及第一审程序的意义。刑事立案需满足犯罪事实存在和需要追究刑事责任的条件。第一审程序是人民法院审判刑事案件的必经程序，具有通则性质，是审判案件的关键环节，还能通过案例进行法制教育，提高效率。
我国法律对于宣告死亡对被宣告死亡的人的婚姻关系的规定。根据民法总则，被宣告死亡会导致婚姻关系消灭，但相关法律也规定了特殊情况下的处理方式，如未实际死亡的情况和撤销宣告后的婚姻关系恢复等。此外，如果配偶已经再婚或不愿意恢复婚姻关系，则婚姻关系无法恢复。
行政处罚后是否可以缓刑的问题。根据我国法律，行政处罚和判处缓刑没有直接关联。符合条件的犯罪分子可以判处缓刑，而行政处罚不能代替刑事处罚。行政处罚的强制执行期限根据不同申请人有所不同，需遵守法律程序。
法院中止审理的期限计算问题。法律对中止审理的情形进行了规定，包括自诉人或被告人患病、被告人逃脱等情形。中止审理的期间不计入审理期限，处理方式包括等待、说服自诉人撤回起诉或裁定驳回起诉等。只要司法机关立案受理，被告人的追诉权永久保存。
