如何否定失票人追索权的制度缺陷

失票人对其他债务人的追索权的限制

根据现行法律的规定，失票人在付款人不履行票据义务的情况下，对出票人、背书人、保证人等其他债务人的追索权存在限制。这意味着失票人无法要求其他债务人承担票据责任，从而可能导致出票人、背书人、保证人等逃避责任的情况发生。特别是在支票和未承兑的商业汇票丧失的情况下，这一问题更加突出。

支票付款人的责任限制

根据现行法律规定，支票付款人(付款银行)的责任仅限于在出票人的账户资金余额内及时、足额地向持票人付款。如果出票人账户没有足够的资金，付款人没有必须付款的义务。即使失票人持有法院的除权判决书，当出票人账户资金不足以支付票款时，付款人可以拒绝付款，而失票人没有对出票人的追索权，因此失票人的票据权利难以得到保障。在普通诉讼中，被告仅包括拒绝付款的付款人和承兑人，不包括出票人，因此失票人也无法通过普通诉讼要求出票人承担票据义务。

商业汇票付款人的责任限制

丧失未经承兑的商业汇票的情况与丧失支票基本相同。商业汇票的付款人是受出票人委托而成为付款人，在承兑前并不负有必须付款的责任。付款人可以选择不接受出票人的委托，因此尚未承兑的商业汇票，付款人是否承兑尚处于不确定的状态。一旦付款人拒绝承兑，失票人的票据权利同样有可能无法得到保障。

票据诈骗罪的构成

根据刑法的规定，签发空头支票和无资金保证的汇票和本票，有可能构成票据诈骗罪。尽管刑法的威慑力量可以起到一定作用，但刑法无法完全代替民法的作用。如果不通过票据法、民诉法自身的规定来弥补上述不足，民事责任承担的体系仍然是不完整的。