一般情况下，如果公民将手机上的麻将游戏仅作为休闲娱乐项目，与违法行为无关。然而，如果公民在娱乐过程中超出了合理限度，并引入了大额金钱的成分，就有可能构成违法的赌博行为。
手机麻将主要用于娱乐消遣，输赢的财物数量较小；而赌博则以营利为目的，或以赌博为生活或主要经济来源。
区分赌博中的违法行为和娱乐活动的关键在于是否“以营利为目的”。
要判断是否具有“以营利为目的”，需要根据行为人实施赌博行为的方式和获利方式进行判断。赌博罪中的“以营利为目的”要求行为人主要通过聚众赌博、以赌博为业、开设赌场等方式进行赌博，其目的是为了获取大额金钱或其他财物。
根据司法解释，赌博罪中的获利方式主要包括聚众赌博抽头渔利、直接参加赌博获利、开设赌场获取非法收益、组织中国公民赴境外赌博并收取回扣、介绍费等。
对于“以营利为目的”提供赌博条件或参与赌博并有较大赌资的一般赌博行为或与赌博有关的违法行为，根据《治安管理处罚法》的相关规定，应予以治安行政处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关工作的通知》明确规定，要严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常文娱活动的界限。对于不以营利为目的、仅涉及少量财物输赢的娱乐活动，以及仅提供棋牌室等娱乐场所并收取固定场所和服务费用的经营行为等，不得以赌博论处。
根据《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》第九条规定，亲属之间进行带有财物输赢的手机麻将、玩扑克等娱乐活动，不以营利为目的，不予处罚；而亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的手机麻将、玩扑克等娱乐活动，也不予处罚。
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