在经济转型期,国民经济发展水平和民众收入水平对非营利组织的筹资产生直接影响。随着国民经济发展水平的提高,人们对公益事业的热情也会增加。同时,收入水平的增加将提高人们的捐赠能力。然而,在当前全球金融危机的背景下,经济发展水平和民众收入都面临不同程度的缩减,这将对非营利组织的筹资产生重大的影响。
非营利组织的公信度是指社会对其认可和信任的程度。公信度高的组织能够吸引更多人加入,并增加会费收入和捐赠金额。此外,公信度高的组织还能够获得政府的更多倾斜政策和补贴。在当前的经济转型期,捐款人更愿意将有限的资金捐助给那些运作规范、财务信息公开、受到消费者认可和欣赏的组织,即公信度高的组织。
任何一种成功的筹资模式都离不开本土的传统观念,它们是建立在社会文化生活基础之上的。同情弱者、维护弱者利益、保护环境和维护社会正义等都是社会公认的理念,也是社会文化的重要组成部分。
在接受捐赠的问题上,非营利组织只有采用符合特定文化习惯的筹资方式才能得到接受。例如,广东中山市红十字会利用传统阴历大年初七的“人日”进行募捐,已经延续了10年,每年可以筹集成百上千万的资金。山泉为希望工程筹资收到了很好的效果,原因是这些筹资方式建立在自身文化生活的基础之上。
目前,我国非营利组织的筹资渠道比较单一,主要依赖政府提供的财政拨款和补贴,几乎占据全部收入的一半。过分依赖政府会使非营利组织缺乏提高效率的竞争机制,增加政府的管制成本,并使非营利组织行政化,不利于组织的职能发挥。随着社会的发展,非营利组织必将由官民合作朝民间自治发展,国家财政拨款和补贴不再是主要的筹资渠道,而营利组织、个人、基金会和自创收入的比例将逐渐增大。
非营利组织的自创收入包括会费收入、业务收入、经营收入和投资收益等。目前,我国非营利组织中会费收入占据自创收入的70%,成为除政府财政拨款和补贴以外的第二大收入来源。然而,业务收入很低,导致非营利组织的自立性不强。相比之下,美国的非营利组织年服务性收费占总收入的56.6%。此外,非营利组织与金融市场联系不多,资金运作收入低,缺乏专门针对非营利组织的融资服务体系,难以从银行或资本市场获得资金。
接受捐赠是非营利组织重要的收入来源。然而,在我国非营利组织的资金来源中,企业与民众的捐赠比例较低。这主要是因为公众对捐款的意识不强,长期置身于政府包办社会公益事业的环境中,倾向于免费享受别人提供的福利,对参与和资助社会公益事业的积极性不高。此外,税收减免的激励效果也不明显。
目前,我国许多非营利组织的运作缺乏公开和规范。财务信息不公开使捐款人无法了解所捐资金的使用情况,降低了公众对非营利组织资金管理和使用问题的信任度。此外,财务管理混乱和暗箱操作引发的贪污腐化、徇私舞弊和低效率等丑闻,严重打击了非营利组织的公信度,削弱了通过民间捐赠获取资金的能力。
为了摆脱资金短缺的困扰,非营利组织可以采用以下筹资策略来提高筹资能力:
外部援助是非营利组织资金的重要来源。非营利组织应该采取积极措施,争取尽可能多的外部援助。为此,需要做好以下四个方面的工作:
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