非法吸收公众存款是一种扰乱金融秩序的行为，涉嫌构成非法吸收公众存款罪，属于经济犯罪中的刑事犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条，对于非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为，根据数额的大小以及是否存在其他严重情节，可以处以三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下的罚金；若数额巨大或者存在其他严重情节，可以处以三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下的罚金。
1. 非法提高存款利率
非法提高存款利率是一种扰乱金融秩序的行为。其主要表现为以非法手段提高存款利率，即吸收存款人在存单上开出高于央行法定利率的利率数。这种行为违反了中国《商业银行法》第47条的规定，同时也扰乱了金融竞争秩序。根据中国法律，利率由中国人民银行制定发布，除了中央银行以外，任何其他单位、团体包括其他金融机构乃至央行以外的其他政府机构均不得擅自提高存款或贷款利率。因此，以非法提高利率的方式吸收存款的行为应当承担刑事责任。
2. 变相提高利率
变相提高利率是一种以欺诈手段吸收存款的行为，同样扰乱了金融秩序。这种方式是指吸收存款人通过扣付、允诺事后一次性给付或者提供其他经济利益的方式来招揽存款，使存款人在事实上获得相当于提高存款利率的“实惠”，从而吸引存款人前来存款。具体的方式包括“体外循环”手法非法以贷吸存、在存款中先行补足自己擅自抬高的利率息差、擅自在社会上大搞有奖储蓄等。无论采取何种方式，只要从事了吸收公众存款的行为，都构成非法吸收公众存款罪。
3. 依法无资格吸收公众存款
依法无资格从事吸收公众存款业务的单位非法吸收公众存款，同样扰乱了金融秩序。无论其是否提高了存款利率，也不问其是否采取了其他变相提高存款利率的手法，只要从事了吸收公众存款的行为，都构成非法吸收公众存款罪。
关于诈骗罪的数额认定标准和犯罪行为地的认定问题。根据法律规定，诈骗数额达到三千元至一万元以上才属于“数额较大”，因此400元不构成诈骗罪。同时，诈骗行为会受到治安管理处罚。关于犯罪地的认定，包括犯罪的预备地、实行地和结果地，通常由犯罪地的人民法院管辖
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