根据《刑事诉讼法》的规定，如果报案的行为没有构成犯罪，公安机关将不会立案。只有在公安机关认定报案行为构成犯罪时，才会进行立案。
如果是公诉案件，一旦立案，就不能销案。但如果是自诉案件，被害人可以要求销案。
根据《刑事诉讼法》第87条的规定，人民检察院对刑事诉讼实行法律监督。在立案阶段，如果人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件没有立案，或者被害人认为公安机关没有立案，可以向人民检察院提出申请。人民检察院有权要求公安机关解释不立案的理由。如果人民检察院认为不立案的理由不能成立，可以通知公安机关立案。公安机关接到通知后，应当及时进行立案侦查。
被害人对司法机关不立案决定有监督权。如果被害人对不立案决定不服，可以向决定机关提出申请复议。原决定机关应当认真进行复议，并将复议结果答复申请人。对于公安机关不立案的情况，被害人认为不正确，可以向人民检察院提出申诉，请求人民检察院要求公安机关立案。如果被害人有证据证明被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，被害人可以直接向人民法院提起自诉。
如果公安机关不立案，控告人可以申请复议。根据《刑事诉讼法》的规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围迅速进行审查。如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案；如果认为没有犯罪事实，或者犯罪事实轻微，不需要追究刑事责任的，不予立案，并将不立案的原因通知控告人。如果控告人不服，可以申请复议。
如果公安机关不立案，可以向当地人民检察院提出申请，并通过检察机关要求公安机关立案侦查。根据《刑事诉讼法》第87条的规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件没有立案，或者被害人认为公安机关没有立案，可以向人民检察院提出申请。人民检察院有权要求公安机关解释不立案的理由。如果人民检察院认为不立案的理由不能成立，可以通知公安机关立案。公安机关接到通知后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。同时，人民检察院也应当采取措施，依法对通知立案书的执行情况进行监督。
立案必须同时具备两个条件。首先，要有犯罪事实，即客观上存在着某种危害社会的犯罪行为。立案应当而且只能对犯罪行为进行。如果行为不构成犯罪，就不能立案。立案时并不要求弄清楚整个犯罪的过程、具体情节和犯罪人的身份，这些问题可以通过立案后的侦查或审理来解决。
其次，立案需要追究行为人的刑事责任。只有在依法需要追究行为人刑事责任的犯罪事实发生时，才有必要而且应当立案。根据《刑事诉讼法》的规定，已过追诉时效期限的犯罪、经特赦免除刑罚的犯罪、依照刑法告诉才处理的犯罪没有告诉或撤回告诉的犯罪、犯罪嫌疑人死亡的犯罪以及其他法律规定免予追究刑事责任的犯罪，均不追究刑事责任。
以上是对报案立案条件及处理办法的解答。在实践中，只要满足法律规定的刑事案件立案条件，即使在证据不足的情况下，也会立案。如果对此有任何疑问，可以咨询专业刑事辩护律师。
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