严格规范破产案件立案审查制度

人民法院对破产案件的立案审查，应严格按照破产法、民事诉讼法以及其他相关法律、法规和政策的规定进行审查，以确保立案程序的合规性。在审查过程中，首先需要认真核查被申请破产企业是否具备法人资格。对于那些虽然持有《企业法人营业执照》，但未投入注册资金或注册资金未达到法定最低额的企业，不能作为破产申请人或被申请破产的对象。然而，如果这些企业在申请或被申请破产前补足了注册资金，可以认定其具备法人资格。同时，还必须认真审查破产申请人提交的破产申请、企业破产预案、企业资产和亏损情况、债权债务情况、职工安置预案及费用来源等，以确保破产案件的审理顺利进行。此外，还应注意审查破产企业的债权人情况，对于个人债权较多、可能引发群体性波动的情况，应由破产企业或其上级部门采取相应措施，在破产程序启动之前解决矛盾，避免因企业破产而引发不稳定因素。

加强对清算组工作的指导和监督

在破产清算过程中，清算组是负责管理、清理、处理、分配和清偿破产财产的专门机构，加强对清算组工作的指导和监督至关重要。首先，要慎重选任清算组成员。清算组在破产程序中承担着重要而繁琐的任务，选任一支工作积极认真、精明强干的清算组队伍是做好清算工作的前提。清算组成员一般从企业上级主管部门、财政、国资、劳动、工商、税务、房产、土地等相关部门选任，人民银行或债权银行也应派员参加。清算组的成员还应具备一定的法律知识和较强的政策性，以便真正做好破产工作。其次，要明确清算组的职责。清算组的主要职责包括保护破产财产、清理债权债务、依法处理和分配破产财产、代表破产企业从事必要的民事活动以及安置破产企业职工等。清算组在其职权范围内可以独立作出意思表示，但不得侵害债权人和债务人的合法权益。此外，还应建立定期或不定期的汇报制度。清算组应及时向人民法院汇报每一阶段的工作，如委托审计、评估、债权追索、资产变现、财产分配等，以便法院随时了解破产清算过程的具体情况，及时纠正清算组工作中的不当行为，指导清算组的工作过程，确保清算工作的合法性和规范性。

做好破产财产的清理和处理

破产财产的清理和处理是破产清算的核心内容。首先，要认真清理破产企业的资产情况和债权债务情况，仔细核对各种会计报表、相关文件档案资料等，正确确认破产债权和破产财产。其次，要努力追究企业债权，及时查明破产企业是否存在规避法律的行为。在债权追索中，首先应由清算组和留守人员进行初步清理工作，对于能够结清的债权，不必通过法院强制执行。对于确需强制执行的债权，应尽可能获得执行庭的支持，共同完成债权追索工作。对于企业隐匿、私分或无偿转让财产，非正常压价出售财产，对原本没有财产担保的债务提供财产担保，对未到期债务提前清偿，放弃自己的债权等无效行为，法院应及时根据清算组的申请或依职权行使撤销权，裁定追回非法处置的财产，避免破产财产的流失。第三，要依法委托具有法定资格的机构进行资产审计和评估。在资产评估过程中，严禁高估或低估资产价值。第四，要努力提高破产财产的变现率。在处理破产财产时，应以评估确认的价格为依据，按照国家相关规定确定底价，尽可能采取公开拍卖方式。对于不具备拍卖条件的情况，可以通过协议转让，但要防止低价转让。在财产分配方面，应以金钱分配为主，严格控制实物分配和债权分配。对于确实无法变现的财产，也应合理定价，确保公平性。