根据《行政复议法实施条例》第三十八条第二款的规定，一旦申请人撤回行政复议申请，就不能再以同一事实和理由提出行政复议申请。然而，在实际操作中，有些情况下被申请人可能会同意变更或撤销原行政行为，但在申请人撤回行政复议申请后又拒绝撤销或变更。这种情况下，简单地不再受理申请人的再次申请不符合立法精神。
为解决上述问题，《行政复议法实施条例》特别规定了例外情形，即“申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”也就是说，如果申请人能够证明撤回行政复议申请并不符合其真实意思表示，那么其再次申请行政复议应当予以审查，符合受理条件的应当受理，而不能以曾撤回行政复议申请为由而不予受理。
因此，虽然一般情况下撤回行政复议申请后就不能再次申请复议，但在申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的情况下，其再次申请复议应当被审查，并且符合受理条件的应当受理。
行政复议与行政诉讼之间的关系。我国现行立法下，存在四种模式：选择型、选择兼终局型、必经型和复议终局型。不同模式下，公民、法人或其他组织在行政复议与行政诉讼之间的选择有所不同。其中，选择型和必经型坚持了司法最终裁决原则，而后两者则构成了例外。复议前置和
中国行政复议程序的相关规定。其中，实施了一次复议原则，规定了行政复议申请的受理、不受理以及转送的具体流程。同时，明确了行政复议申请与行政诉讼的关系，以及上级行政机关在行政复议中的责任。这些规定为行政复议制度的实施提供了具体的法律指导。
《行政复议法》和《税务行政复议规则(暂行)》中行政复议的适用范围。公民、法人或其他组织可针对行政处罚、行政强制措施、证书变更等决定，以及税务具体行政行为等提出行政复议申请。此外，还涵盖了行政机关在自然资源、经营自主权、农业承包合同、违法行为、未依法办
不停止执行的原则在行政复议期间的应用，指出具体行政行为一般情况下不会停止执行，旨在及时制止违法行为对社会造成的危害。同时，文章还阐述了不需要维持执行力的具体行政行为的范围，以及行政复议法规定的停止执行的四种情形。
