临时施工许可证是指建筑施工单位符合各项施工条件、被允许开工的批准文件。它是建设单位进行工程施工的法律凭证之一，也是房屋权属登记的主要依据之一。
根据《建筑工程施工许可管理办法》第二条的规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当按照该办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
以株洲市为例，根据《株洲市建筑工程临时施工许可管理办法》相关规定，属于以下情形之一的建筑工程项目，在不具备办理正式施工许可证条件的情况下，可以办理临时施工许可证：
1. 保障性安居工程项目，包括安置房、廉租住房、公共租赁房、城中村改造和棚户区改造项目等民生实事工程项目；
2. “5115”工程企业生产建设项目及符合产业发展规划的建设项目；
3. 市政基础设施工程项目。
1. 申请：申请单位（个人）按照窗口公示的临时建设工程规划许可要求，向规划窗口递交申请材料；
2. 受理：窗口工作人员负责核对、登录申请材料，符合要求的进行受理登记，履行交接手续；如果需要补正申请材料，要一次性告知申请人需补正的全部材料；
3. 审查：（1）经办人初审（2个工作日），并提出经办意见；（2）科长审查（2个工作日），提出审查意见；（3）局领导审批（1个工作日），审核签发临时建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证规划审查意见书；
4. 发件：经审查，如果同意许可，核发临时建设工程规划许可证1份和盖有“广安市规划局施工图审查专用章”的施工图3份；如果不予许可，出具临时建设工程规划许可证规划审查意见书，并书面告知不予审批的理由和申请人依法享有的申请复议或者提起行政诉讼的权利；
5. 归档：经办人员将项目全部审批资料整理后，送交科室负责人审查，审查后将资料交档案室登记归档，并履行交接手续；
6. 公布：将核发的临时建设工程规划许可证（涉密项目除外）在网站和规划窗口公布。
《中华人民共和国行政许可法》中关于行政许可延续的期限以及行政许可的办理时间和方式。行政机关应在许可有效期届满前决定是否准予延续，若未在规定期限内作出决定，则视为自动延续。行政许可办理时间原则上不超过四十五日，必要时可延长十五日。行政机关作出决定后，应
行政许可设定与社会背景的关系，指出行政许可的设定受到社会发展阶段、地域性和特定背景的影响，具有广泛性、复杂性和差异性。文章阐述了随着社会由自由资本主义向垄断资本主义转变，行政许可的重要性逐渐增强。同时，行政许可的设定也涉及人与自然的矛盾以及不同地区的
建筑工程施工许可证的必要性及其申请条件。施工许可证是建筑施工单位符合施工条件的批准文件，具有法律效力，是工程开工的法律凭证和房屋权属登记的依据。申请领取施工许可证需满足多项条件，包括用地批准手续、规划许可证等，还需满足其他法律、行政法规规定的建筑工程
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