自打国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(“新国十条”)发布以来，“第二套”房的认定和执行标准一直是一个充满争议的“敏感地带”。不过，据多位来自监管层和银行内部的知情人士昨天透露，“二套房”认定标准细则将很快正式公布，根据监管层的精神，今后，各商业银行认定“第二套”房时，将以家庭为单位，同时兼顾“借款人过去的贷款记录”以及“借款人实际持有房屋数量”两项标准，也就是说，购买住房的家庭成员中，任何一方，只要其以前贷过款或名下有一套房，再贷款就视为购买二套房。
二套房认定标准进一步加强
最严格标准即将出台
据监管部门及商业银行内部人士透露，对于二套房的认定，监管部门可能会出台最严格的标准。除了保留原有的“借款人过去的贷款记录”认定标准外，新标准还将加入“借款人实际持有房屋数量”的认定标准。这意味着，只要央行征信系统能够查询到贷款记录，即使该套住房已经卖掉或贷款结清，再贷款购房也将被视为第二套房。这两项标准同时有效，互为补充，意味着商业银行在审批贷款时将同时考虑贷款和房屋的认定。
原有的二套房认定标准
原先，“二套房”是指借款人利用贷款所购买的首套自住房以外的其他住房。银行并非以借款人名下有无房产为二套房认定依据，而是以贷款次数来认定。只要借款人以前贷款买过房，哪怕住房已卖掉或贷款已结清，再贷款仍然被视为“第二套房”。在审查时，银行会通过央行个人信用信息基础数据库对借款人信用状况进行查询，并在贷款申请批准后将相关信息录入该数据库，以确保“首套房”和“第二套(含)以上房”的认定。
双重把关
住建部相关负责人证实了新标准的“认房也认贷”要求。今后，银行与住建部将对“二套房”进行双重把关。此外，二套房认定细则有望近期正式出台。商业银行人士表示，一旦新标准正式执行，将意味着信贷照顾改善型住房需求的条款将被彻底废除。
新标准面临执行难题
异地房产查询困难
新标准目前面临执行上的难题。首先是异地房产查询问题。目前，个人房产信息由各地房管局掌握，但该系统尚未实现全国互联，银行无法查询借款人在异地的房产信息。
信息系统互联互通困难
其次，银行掌握借款人的借贷数据，即贷款次数，而住建部系统掌握购房人信息，即名下房屋数量。目前这两套系统尚未互联互通，银行在审批贷款时必须得到住建部的协助。
家庭关系确认困难
最后，家庭关系确认也存在困难。目前民政系统与银行征信系统没有互联，可能导致一些规避行为的出现。总之，以家庭认定借款人实际持有房屋数量的标准，需要跨部门的合作才能顺利执行。
