农村村书记能否犯渎职侵权罪

一、农村村书记能否犯渎职侵权罪

农村村书记可以犯渎职侵权罪。

(一)法理上的可行性

首先渎职罪渎的是公职、公务，是对国家机关行政管理职权正常行使的亵渎。其次，渎职罪主体突出的是从事公务，要求的是职权而非身份。国家机关工作人员是指为国家机关行使管理职权而工作的人员，而非指具有国家工作人员编制，是国家干部的人员。犯罪主体是否构成渎职，应该看其是否行使国家管理职权并且有渎职行为，是否造成犯罪后果。对于那些行使着国家机关职权并且有渎职行为的人，如果仅仅因为他们不是国家机关干部，不是公务员就不能认定为渎职罪主体，进而不能追究刑事责任，显然是与法律本意相违背的。所以，村干部在受国家机关“委托”行使职权的情况下构成渎职罪主体，在法理上是行的通的。

(二)受委托成立的可行性

现实中，由于我们施行县、乡、村分级管理的模式，将村本身就作为一级管理机构对待，加之县乡基层政府机关管理的事情比较多，对于农村实际情况不熟悉等等原因，在遇到涉及农村的行政管理事项时，上级机关往往通过开会，发红头文件的形式将大部分主要工作委托给村级基层组织施行，而自己行使的主要是监督指导的作用。所以事实上村干部在受委托的情况下，行使着很大部分的国家管理职权。

《刑法》

第三百九十七条 【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第四百零六条 【国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪】国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

二、滥用职权罪的量刑标准

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的;

2、造成直接经济损失20万元以上的;

3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;

4、严重损害国家声誉，或者赞成恶劣社会影响的;

5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;

6、徇私舞弊，具有上述情形之一的

7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使 抢救、调查、处理工作延误的;

8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。