1、未立案能使用传唤。对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。
2、法律依据：《刑事诉讼法》
1、传唤之前不一定先需要立案。需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
2、公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
3、对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。
4、公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
生态环境诉讼中针对民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的处理方式。当两者涉及同一损害行为时，法院将受理并由同一审判组织审理。在处理过程中，如果生态环境损害赔偿诉讼案件先于民事公益诉讼完成，未涵盖的诉讼请求会在之后作出裁判。企业偷排污水的行为将承担民事、
行政拘留的定义、适用条件以及行政诉讼时效的分类。行政拘留是短期限制人身自由的行政处罚措施，适用于严重违反治安管理但不构成犯罪的情况。其裁决权属于县级以上公安机关，期限一般不超过十五日。行政诉讼时效分为一般诉讼时效和特殊诉讼时效，涉及不同情况下的起诉期
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条和第一百四十四条的规定，对于原告经传票传唤无正当理由拒不到庭或中途退庭的情况，可以按照撤诉处理；对于被告经传票传唤无正当理由拒不到庭或中途退庭的情况，可以进行缺席判决。具体处理方式应根据具体情况而定。
对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。不得以连续传唤、拘传的形式
