1、对方申请暂缓行政拘留是指，违法人员，对行政机关作出的行政拘留决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的同时，申请暂时不执行行政拘留的行为。
2、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条
1、被拘留人就同一案件或事实依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼。这是适用行政拘留暂缓执行的前提条件。如果被拘留人没有申请行政复议或者提起行政诉讼的，则不得适用行政拘留暂缓执行。
2、被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请。这是适用行政拘留暂缓执行的主体和时间条件。即暂缓执行行政拘留的申请是由被拘留人亲自提出，其近亲属及其他人均无权提出。且有一个“时限”的规定，即申请暂缓执行既可以与申请行政复议或者提起行政诉讼同时提出，也可以在行政拘留处罚决定执行前或者尚未执行完毕前，在行政复议或者行政诉讼期间提出。
3、公安机关认为对被拘留人暂缓执行行政拘留不致发生社会危险性。这是适用行政拘留暂缓执行的社会安全条件。
4、被拘留人或者其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人，或者按照法定标准交纳保证金。这是适用行政拘留暂缓执行的担保条件。
行政强制措施的作用及功能，包括预防危害公共安全、制止危险事件和行为以保护社会关系和社会秩序、保障主行政行为的顺利实施以及促进公共利益和国家社会公共利益的紧迫需要。行政强制措施具有多重功能，为保障社会安全和促进公共利益起到重要作用。
国务院是否可以设定除限制人身自由以外的行政处罚的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，国务院可以设定查封和扣押等行政处罚，但范围仅限于涉案的场所、设施或财物，并需遵守法定程序，保障当事人权益。对于被查封和扣押的财物，行政机关应妥善保管并承
赔偿损失并不属于行政强制措施。行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、冻结等，而赔偿损失并不是法定的行政强制措施种类之一。行政强制措施具有具体性、强制性、从属性、限权性和临时性。它与行政处罚的区别在于行为性质不同。
公安机关对涉嫌吸毒人员的检测权利及相关的社区戒毒、强制检测程序等。公安机关有权对涉嫌吸毒人员进行必要的检测，被检测人员有义务配合。对于拒绝接受检测的人员，可经县级以上公安机关批准进行强制检测。同时，文章也介绍了强制戒毒的程序、审批程序、材料要求、决定
