1、（1）已满十四周岁不满十六周岁的;
（2）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的;
（3）七十周岁以上的;
（4）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
2、法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二十一条 违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
(一)已满十四周岁不满十六周岁的;
(二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的;
(三)七十周岁以上的;
(四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
1、行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。
2、不适用行政拘留的情况：
(1)被拘留人依法申请了行政复议或者提起了行政诉讼。
(2)被拘留人提出了暂缓执行行政拘留的申请。
(3)公安机关认为对被拘留人暂缓执行行政拘留不致发生社会危险。
(4)被拘留人或者其近亲属依法提出了符合法定条件的担保人，或者按照法定标准交纳保证金的。
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