本市城区、矿区、郊区人民政府，开发区管委会，生态新城建设管理中心辖区内国有土地上实施的棚户区改造项目。
城区、矿区、郊区人民政府，开发区管委会，生态新城建设管理中心是辖区棚户区改造工作的责任主体。市国资委为所属企业棚户区改造工作的责任主体。部、省属企业为各自企业棚户区改造工作的责任主体。各区人民政府、开发区管委会、生态新城建设管理中心具体负责组织实施辖区内的房屋征收补偿工作。市发改、财政、国土、住建、规划、民政等部门要依据各自职责，共同做好棚户区改造项目的房屋征收补偿工作。
城市棚户区改造要积极引导棚户区居民直接选择货币化安置方式，自主购买存量商品房作为安置用房。确有住房刚性需求且仅有一处住房的棚户区居民可选择产权调换方式。按照货币化安置价格要略高于实物安置的原则，弱化不同类型房屋征收价格的结构差和折旧差，合理确定被征收房屋的补偿价。
要把棚户区改造与住房制度改革相衔接，与住房保障体系建设相结合。除引导棚户区居民自主购买商品房外，符合住房保障条件的可优先保障公共租赁住房或选择购买经济适用住房。
征收私产住宅房屋，以房屋所有权证等有效房屋证件载明的建筑面积为准，按原建筑面积“征一还一”的原则进行补偿。征收公产住宅房屋，以房屋管理部门核发的租赁协议等有效房屋证件为准，承租人按照673元/平方米等面积置换产权，与产权人解除租赁关系后，按私有住宅房屋标准补偿。已购买部分产权的，未购买部分由承租人按照673元/平方米补齐差价后等面积置换产权，与产权人解除共有产权关系后，按私有住宅房屋标准补偿。征收非住宅房屋按照市场评估价格给予货币补偿。党政机关、事业单位的非住宅房屋不予补偿。违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。
针对城市棚户区房屋建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施不全、房屋质量较差的实际情况，原则上按照改造范围内就近区域普通商品住房的片区市场评估单价给予补偿。
棚户区居民选择货币化安置的，依照国家规定享受棚户区改造各项税费减免政策。对棚户区居民按照有关规定取得的征收补偿款，免征个人所得税;对重新购买房屋的，购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房销售作为棚户区改造安置房的，免征增值税。
本实施意见自发布之日起施行，有效期限为五年。
本实施意见施行前已经启动的城市棚户区改造房屋征收项目，继续沿用原有的规定办理。各区人民政府、开发区管委会及生态新城建设管理中心，实施城市棚户区改造房屋征收补偿工作，可参照本实施意见制定具体项目实施方案。
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