当公民下落不明满二年时，利害关系人可以书面向人民法院宣告公民失踪。申请书应当明确写明失踪的具体事实和时间。
申请书还应当明确表达利害关系人的请求，即希望法院宣告该公民失踪。
申请书必须附有公安机关或其他有关机关出具的关于该公民下落不明的书面证明。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十条的规定，公民下落不明满二年后，利害关系人可以向下落不明人住所地基层人民法院提出申请宣告其失踪。申请书应当详细描述失踪的事实和时间，并附上公安机关或其他有关机关出具的书面证明。
申请书需提供正本一份，并由申请人签章。自然人申请人需亲自签名，而法人申请人如公司、企业等需加盖公章。
自然人申请人需提供本人身份证或户口本的复印件，而法人申请人如公司、企业等需提供营业执照的复印件以及法定代表人的身份证明（身份证明需加盖公章）。
被申请人需提供公安机关开具的户籍信息或身份证的复印件、户口本的复印件等户籍证明。
如有委托诉讼代理人，还需提交委托手续的材料。如果律师担任诉讼代理人，应提交申请人签章的授权委托书以及律师事务所的公函。
如果自然人委托近亲属为诉讼代理人，应提交申请人亲笔签字的授权委托书、受托人的身份证复印件，以及户口簿、结婚证或户籍证明等亲属关系证明材料。如果申请人是无民事行为能力或限制民事行为能力人，则法定代理人应提交申请人是无民事行为能力或限制民事行为能力人的证明材料（未成年人除外），以及亲属关系证明和法定代理人的身份证复印件等材料。
如果申请人委托所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民为诉讼代理人，则需提交申请人签章的授权委托书以及推荐书。
还需提供被申请人下落不明的证据，例如公安机关出具的报警记录、寻人启示等。
还需提供其他符合申请条件的相关证据。
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