1、债权人在债务人不还款时，债权人可以向人民法院申请支付令，由债务人住所地基层人民法院管辖。所以，支付令向债务人所在地法院申请。
2、法律依据：《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》
第二十三条 债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十一条规定，由债务人住所地基层人民法院管辖。
依照我国相关法律的规定，债权人向法院申请支付令应当符合下列条件：
(一)申请支付令的主体是债权债务关系中的债权人，必须是请求债务人给付金钱或有价证券;
(二)债权人请求债务人给付的金钱或有价证券已经到期，且数额确定，并写明了请求所根据的事实和证据;
(三)债权人与债务人没有其他债务纠纷，债务人不需要再承担其他对待给付;
(四)支付令能够送达债务人。支付令必须采用直接送达的方式，不适用公告送达和其他送达方式。
(五)债权人必须向有管辖权的法院提出支付令申请，依照我国相关法律的规定，债权人可以向债务人所在地的基层人民法院申请支付令。
不适用督促程序的情形，包括无约定逾期利息或违约金、金钱或有价证券属于违法所得、尚未到期或数额不确定等。督促程序具有非讼性，仅适用于请求给付金钱和有价证券的案件，具有选择性、审理的简捷性。支付令的申请条件和生效条件也有所介绍。
关于债务追讨的问题，不论欠款金额大小，只要债务人未按时还款，债权人都有权申请支付令。申请支付令需满足一定条件，如双方无其他纠纷且支付令能送达债务人。对于欠款数额较小的民事纠纷，债权人也有权在法定时效期间内向人民法院提起诉讼来维护自己的权益。
向法院申请支付令的具体流程和所需手续。债权人需收集任务凭证、写申请书，向有管辖权的法院提交申请和材料。法院会进行审查，符合条件则发出支付令，否则驳回申请。支付令申请书需包含申请人、被申请人信息，请求事项，事实与理由等。文章还强调了申请支付令的条件和基
网上是否可以向法院申请支付令的问题。债权人符合一定条件，如与债务人没有其它债务纠纷且支付令能够送达债务人，可以通过登录法院官网或拨打法院电话咨询来申请支付令。申请支付令的手续包括向有管辖权的基层法院提交申请书，并写明请求给付金钱或有价证券的类别、数量
