1. 公诉人在发表公诉意见时应提出量刑建议。检察院向人民法院提出量刑建议的时机是在公诉人发表公诉意见的时候。如果法院经审理认为人民检察院的量刑建议明显不当，并向检察院提出异议，检察院可以对量刑建议进行调整。
2. 法律依据：《人民检察院刑事诉讼规则》第四百一十八条。
1. 量刑要素的分类
量刑要素可以分为法定要素和酌定要素。法定要素是指在量刑时必须考虑的因素，其依据为法律明文规定；酌定要素是指根据刑事政策和审判实践经验，在量刑时可以酌情考虑的因素，尽管没有法律明文规定。
2. 量刑要素的分类
量刑要素可以分为社会危害性要素和人身危险性要素。社会危害性要素是由犯罪的客观危害和犯罪人的主观恶性综合体现决定的因素；人身危险性要素是反映犯罪人再次犯罪可能性的因素。
3. 法定的量刑要素
法定的量刑要素由刑法总则和分则分别规定。刑法总则规定的量刑要素包括未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、盲聋哑人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪的预备、未遂、中止、共同犯罪中的首要分子、主犯、从犯、胁从犯、教唆犯、累犯、自首和立功等。
分则规定的量刑要素包括分则条文在罪状描述中反映的社会危害程度，例如犯罪行为的程度、犯罪的次数、犯罪的数额、犯罪的后果、犯罪对象的个数等。
4. 酌定的量刑要素
酌定的量刑要素一般包括犯罪对象、犯罪手段、犯罪时间、地点、犯罪动机、起因、犯罪前的一贯表现、犯罪后的态度、退赃和赔偿情况等。
政府征地调解费是否构成贪污罪的问题。根据法律规定，调解费的收取不属于贪污行为，一般属于服务性收费。贪污罪的构成需要满足特定条件，包括国家工作人员身份、职务便利以及对公共财物的非法占有行为。因此，政府在征地调解过程中收取的费用不属于贪污行为，但如有乱收
行政处罚中的责任年龄问题，规定不满十四周岁的人不予行政处罚，而已满十四周岁不满十八周岁的人可以从轻或减轻处罚。同时，还介绍了依法从轻或减轻行政处罚的情形、行政处罚与刑罚的关系以及违法行为发现时限的相关规定。
依据我国相关法律的规定，双方当事人达成和解协议后，对于依法应当提起公诉的，人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的量刑建议。第五百零二条 人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，双方当事人达成和解协议的，可以作为是否需要判处刑罚或者免除刑罚的因素予以考虑
即使履行了民事赔偿义务，还是要追究刑事责任的。但达成和解的话，会对量刑有很大帮助，判缓刑的可能性很大。如果情节比较轻的话，检察院也有可能会做出不起诉决定，即使起诉也会向法院提出从宽处理建议。
